УИД 14RS0035-01-2024-023288-35

Дело № 12-1638/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

город Якутск 27 декабря 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Захарова Е.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа «город Якутск» №2210/24 от 28 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Лотос»,

установил:

Постановлением административной комиссии городского округа «город Якутск» №2210/24 от 28 ноября 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Лотос» (далее ООО «Лотос») привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административном правонарушении (далее КоАП РС(Я) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник привлекаемого лица ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая на то, что ООО «Лотос» не может быть привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 6.25 КоАП РС(Я), поскольку ООО «Лотос» является арендодателем помещения, расположенного по адресу город ____ Собственником указанного помещения является ООО «Киа-Финанс», на которого по договору аренды от нежилого помещения от 25 марта 2024 года возложена обязанность обеспечивать санитарную уборку прилегающей территории и своевременный вывоз мусора. Так, 27 июля 2022 года между ООО «Якутскэкосети» и ООО «Киа-Финанс» был заключен договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными бытовыми отходами. Просит отменить вышеуказанное постановление административной комиссии, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить. 

В судебном заседании представитель административной комиссии городского округа «город Якутск» по доверенности ФИО2 просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников производства по делу, рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 6.25 КоАП РС(Я) нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования, не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 6.25 КоАП РС(Я) повторное совершение действий, указанных в части 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением административной комиссии городского округа «город Якутск» №150/24 от 01 февраля 2024 года ООО «Лотос» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по части 1 статьи 6.25 КоАП PC(Я), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Указанное административное правонарушение выразилось в том, что на прилегающей территории административного здания креативного кластера «Compass», принадлежащей ООО «Лотос», расположенного по адресу 

<

...> образована несанкционированная свалка мусора, загрязнена полиэтиленовыми мешками с бытовыми отходами, картонными коробками, мелки бытовым отходом и жидким бытовым отходом. Контейнеры для сбора мусора содержатся в ненадлежащем состоянии, допущено переполнение контейнеров мусором. 

08 ноября 2024 года в 09:06 и повторно 11 ноября 2024 года в 14:55 должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - главным специалистом отдела по исполнению административного законодательства МКУ «Управление делами» ГО «город Якутск» ФИО7 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события совершения повторного административного правонарушения по адресу: ____ по части 2 статьи 6.25 КоАП PC(Я).

Прилегающая территория здания, расположенного по адресу: ____ где расположен ресторан с караоке-баром ___», принадлежащий ООО «Лотос» не очищена от мусора, образована несанкционированная свалка, разбросаны полиэтиленовые мешки, картонные коробки, с тыльной стороны здания разбросаны использованные автомобильные шины и строительный мусор. Ежедневная уборка территорий не обеспечивается, чистота в течение всего рабочего дня не поддерживается.

Указанные обстоятельства являются нарушением Правил благоустройства территории ГО «город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от 30 июня 2021 года №РЯГД-30-1 (далее Правила). 

По данному факту 15 ноября 2024 года главным специалистом отдела по исполнению административного законодательства МКУ «Управление делами» ГО «город Якутск» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.25 КоАП РС(Я), №2210/24 в отношении ООО «Лотос».

Постановлением административной комиссии городского округа «город Якутск» №2210/24 от 28 ноября 2024 года ООО «Лотос» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 6.25 КоАП РС(Я) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Правил - Под границами прилегающей территории понимается линия, определяющая пределы территории, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Правил - балансодержатели, собственники, владельцы, пользователи, арендаторы зданий, строений, сооружений, земельных участков осуществляют мероприятия по содержанию и развитию благоустройства в границах прилегающей территории, определенной в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 4 Правил - расстояние до внешней границы прилегающей территории определяется в следующем порядке: для торговых объектов - 40 метров.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 60 Правил - основными направлениями уборки территории городского округа «город Якутск» являются ответственность каждого юридического или физического лица на территории городского округа за деятельность или бездеятельность, которая может привести или привела к загрязнению собственной или других территорий отходами потребления, соблюдение установленного порядка сбора, вывоза, утилизации и захоронения отходов потребления.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Правил - юридические и физические лица обязаны обеспечивать ежедневную уборку территорий, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, а также поддерживать чистоту в течение всего рабочего дня, осуществлять вывоз отходов производства и потребления, образующихся в результате осуществления ими хозяйственной деятельности и исполнения обязанностей, с целью их утилизации и обезвреживания в установленном действующим законодательством порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 62 Правил - дворовые территории, дворовые проезды и тротуары, участки активно посещаемой общественной застройки ежедневно убираются от смета, пыли, мелкого бытового мусора, снега до 8 часов утра.

Чистота на придомовых территориях, внутридворовых проездах и тротуарах, в местах массового посещения поддерживается в течение дня.

В соответствии с частью 11 статьи 65 Правил – ответственность за организацию сбора и вывоза отходов территорий объектов торговли, общественного питания, административных зданий и объектов социальной сферы в соответствии с настоящими Правилами возлагается на физических и юридических лиц, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании находится соответствующий объект недвижимости, временный объект.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Правил - содержание территорий земельных участков включает в себя уборку территории, в том числе сбор и вывоз твердых коммунальных, крупногабаритных и иных отходов.

Таким образом, ООО «Лотос» допущено нарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

По доводам жалобы, материалами дела подтверждается, что ООО «Лотос» допустил нарушение вышеуказанных положений Правил. Указанное также подтверждается пояснения представителя привлекаемого лица, отобранными у него при составлении протокола об административном правонарушении 15 ноября 2024 года. Так, на третьем листе протокола представитель ООО «Лотос» по доверенности ФИО4 признает, что имело место заполнение санитарной точки отходами от деятельности ресторана «___». Указанное подтверждается скриншотом сообщения, размещенного 07 ноября 2024 года в 22 ч. 09 мин. на канале «___» мессенджера «Telegram». 

Фактически обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 ноября 2024 года, служебной запиской от 8 ноября 2024 года, фотоматериалами к служебной записке, выпиской из ЕГРН от 09 января 2024 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Суд находит, что факт административного правонарушения установлен, виновность ООО «Лотос» в совершении административного правонарушения подтверждается служебной запиской от 8 ноября 2024 года, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 15 ноября 2024 года.

В данном случае Обществом с ограниченной ответственностью ООО «Лотос» не были приняты все зависящие от него меры.

Доводы защитника привлекаемого лица ФИО1 опровергаются материалами административного дела, были предметом рассмотрения и получили надлежащую правовую оценку, каких-либо существенных нарушений при рассмотрении данного дела не допущено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, административной комиссии городского округа «город Якутск» пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Лотос» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.25 КоАП РС(Я).

Доводы защитника привлекаемого лица ФИО1 о том, что собственником указанного помещения является ООО «Киа-финанс», на которого по договору аренды от нежилого помещения от 25 марта 2024 года возложена обязанность обеспечивать санитарную уборку прилегающей территории и своевременный вывоз мусора, не освобождают ООО «Лотос» от необходимости выполнения требований Правил, поскольку, в соответствии с положениями частью 2 статьи 4 Правил обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию и развитию благоустройства в границах прилегающей территории возлагается, в том числе на арендаторов зданий, строений, сооружений, земельных участков. 

Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН от 9 января 2024 года следует, что арендатором нежилого помещения №52 является ООО «Лотос» по договору аренды от 25 марта 2022 года, заключенному с ООО «Киа-Финанс» на период действия с 25 марта 2021 года по 25 марта 2026 года. 

Из сведений с ЕГРЮЛ следует, что ООО «Лотос» ОГРН: №, ИНН: №, генеральный директор ФИО8, имеет основной вид деятельности 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания», в помещении, арендуемом у ООО «Киа-Финанс» по адресу город ____ осуществляет деятельность ресторана с караоке-баром «___

Арендатор также является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.25 КоАП РС(Я), на которого положения Правил возложена обязанность соблюдения требований, установленных правилами, независимо от того, как это требование между собой урегулировали арендодатель и арендатор. 

Заключение ООО «Киа-финанс» с ООО «Якутскэкосети» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными бытовыми отходами от 27 июля 2022 года является частью гражданско-правовых отношений между указанными юридическими лицами, осуществлялось в исполнение распределения обязанности обеспечивать санитарную уборку прилегающей территории и своевременный вывоз мусора между арендодателем ООО «Киа-финанс» и арендатором ООО «Лотос» и на выводы суда в части привлечения ООО «Лотос» к административной ответственности по части 2 статьи 6.25 КоАП РС(Я) не влияет. 

Оснований не согласиться с оценкой имеющихся доказательств, которая дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не имеется. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Лотос» в совершении инкриминируемого ей деяния.

В рассматриваемом случае, административное наказание в виде административного штрафа не может быть снижено, поскольку заявителем доказательств наличия исключительных обстоятельств не представлены.

По смыслу положений частей 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при рассмотрении вопроса о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела обязанность представления доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности. Об указанных обстоятельствах в судебном заседании защитник привлекаемого лица ФИО1 не заявлял. 

Оснований для прекращения производства по делу в отношении ООО «Лотос» по доводам, на которые указывает в своей жалобе защитник привлекаемого лица ФИО1, суд не усматривает. 

Все обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены административным органом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления о назначении административного наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии городского округа «город Якутск» №2210/24 от 28 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Лотос» оставить без изменения, жалобу защитника привлекаемого лица ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии решения. 

Судья ___ Е.В. Захарова 

___

___ 

___