Дело № 12-190/2020

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2020 года Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Атаманюка Г.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району от 24 марта 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.1, ст. 7.17 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована незаконностью принятого решения ввиду неполноты и необъективности проведенного расследования. 

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. 

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, что не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материал проверки № по заявлению ФИО1 (КУСП № от 17.01.2020), суд приходит к выводу о том, что жалоба обоснованна и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В соответствии со статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что определением ст. УУП ОМВД России по Бахчисарайскому району ФИО3 от 24 января 2020 года по обращению ФИО1 по факту нанесения ему ФИО2 телесных повреждений возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено проведение административного расследования.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования послужил тот факт, что согласно обращению ФИО1 21 октября 2019 года, около 08 час. 50 мин., по адресу: 

<

адрес>, между ФИО2 и ФИО1 произошел конфликт, в ходе которого ФИО2 нанес ФИО1 побои.

По результатам проведенного административного расследования постановлением УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району ФИО4 от 24 марта 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району ФИО4 в постановлении указал, что из заключения эксперта от 31 октября 2019 года № невозможно сделать однозначный вывод о том, что 21 октября 2019 года побои были нанесены ФИО1 именно ФИО2, а иными доказательствами, кроме показаний потерпевшего ФИО1, заинтересованного в исходе в деле, факт нанесения побоев не подтверждается, вследствие чего в действиях ФИО2 состав административного правонарушения отсутствует.

Вместе с тем с данным решением согласиться нельзя, поскольку выводы органа дознания сделаны без учета требований статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе возбуждать дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании частей 2 и 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно части 4 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 5 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

В силу части 4 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса. 

Из материалов дела усматривается, что положенное в основу постановления административного органа заключение эксперта от 31 октября 2019 года № не соответствуют требованиям, предъявляемым статьёй 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к заключению экспертизы, поскольку при её производстве эксперту его права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не разъяснялись, он не был предупреждён об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Кроме того, должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, допущены существенные нарушения порядка назначения и проведения экспертизы. 

В материалах дела об административном правонарушении не содержится какого-либо процессуального документа, свидетельствующего о назначении и проведении судебно-медицинской экспертизы, при этом выдача ФИО1 корешка постановления № не освобождало должностное лицо от составления соответствующего определения о назначении судебно- медицинской экспертизы с соблюдением требований статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Кроме того, в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом административного органа не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Так, в письменных объяснениях ФИО1 указано на причинение ему телесных повреждений именно ФИО2 Между тем в нарушение требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях этим доказательствам какая-либо оценка не дана.

Также заслуживают внимания доводы ФИО1 о наличии противоречий в письменных пояснениях ФИО2, данных им 21 октября 2019 года, 8 ноября 2019 года и 24 марта 2020 года. 

В ходе производства по делу сотрудником полиции вышеуказанные нарушения и противоречия устранены не были. Кроме того, суд приходит к выводу о том, что все письменные объяснения участников производства по делу получены с нарушением требований закона. 

Так, в частности, ФИО2, опрошенному по обстоятельствам дела в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу, предварительно не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потерпевший по делу ФИО1 опрошен без разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных статьёй 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 опрошены без разъяснения им прав и обязанностей, предусмотренных статьёй 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем оценка вышеизложенных обстоятельств имеет существенное значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, поскольку напрямую влияет на правильность либо неправомерность прекращения производства по делу в отношении ФИО2

В нарушение требований статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должностного лица административного органа не содержит каких-либо выводов, в постановлении не приведены доказательства, которые были исследованы при рассмотрении материалов проверки и на основании которых должностное лицо делает вывод о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, при этом имеющимся в материалах дела доказательствам оценка не дана. Должностное лицо фактически ограничилось приведением в постановлении содержания пояснений опрошенных лиц, при этом какая-либо оценка и анализ исследованных доказательств в постановлении отсутствуют, постановление не содержится сведений о лице, в отношении которого прекращено производство по делу, а также в нем не указан порядок обжалования. 

Допущенные должностным лицом административного органа нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, что повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, в полном объёме не выяснены. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району от 24 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, исследовать фактические обстоятельства по делу, оценить представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями действующего законодательства и принять судебный акт в соответствии с нормами материального и процессуального права.

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району старшего лейтенанта полиции ФИО4 от 24 марта 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОМВД России по Бахчисарайскому району.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Г.С. Атаманюк