Дело № 2-775/2025 

УИД 23RS0058-01-2024-007015-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 г. г. Сочи 

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С., 

при секретаре судебного заседания Крышталевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в котором просит признать за истцом право пользования квартирой № в 

<

адрес>, площадью 9,9 кв.м на условиях договора социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является нанимателем 

<

адрес>, в которой он проживает с 1986 г. на условиях договора социального найма. Основанием вселения в указанную квартиру послужило решение исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов г. Сочи Краснодарского края от 25 июня 1986 г. № «О предоставлении жилой площади в жилом фонде совета курорта гр. ФИО1 на расширение» однокомнатной квартиры № без коммунальных удобств в 

<

адрес>, жилой площадью 9,9 кв.м и решение исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов г Сочи Краснодарского края от 27 января 1988 г. № о предоставлении подсобного помещения гр. ФИО1 квартиры №, площадью 10 кв.м в ветхом 

<

адрес> с переводом ее в разряд нежилых помещений. Как следует из указанного решения в ветхом 

<

адрес> освободилась однокомнатная квартира № жилой площадью 9,9 кв.м. Так как дом ветхий заселению извне не подлежит, коллегия совета курорта и президиум ГК профсоюза медработников протокол № п. 24 от 26 сентября 1986 г. передала освободившуюся квартиру ЖКХ совета курорта для предоставлена семье гр. ФИО2 ?.?. Решением администрации и профсоюзного комитета ЖКХ совета курорта 

<

адрес> предоставлена гр. ФИО1 на расширение. Домоуправление № ЖКХ совета курорта обязали внести изменения в лицевой счет гр-на ФИО3 с учетом данного решения. Указывает, что с момента предоставления и по настоящее время ФИО1 проживает в указанной квартире. В 2012 г. многоквартирный 

<

адрес> в установленном законодательством порядке распоряжением главы администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 03 февраля 2012 г. № признан аварийным и подлежащим сносу и включен в региональную адресную программу Краснодарского края в этап 2023 года. Однако согласно письму департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 02 ноября 2024 г. № указано, что в рамках Региональной программы квартиры № и № в многоквартирном доме 

<

адрес> не подлежат переселению, в связи с непредставлением ФИО1 подтверждения правопользования квартирами № и № и его регистрацией в кв. № В то время как право пользования ФИО1 квартирой № в 

<

адрес> на условиях социального найма также подтверждается открытием лицевого счета № на имя ФИО1 и выставлением счетов на оплату коммунальных услуг за пользование кв. № по которым ФИО1 несет бремя содержания с 1986 г. по настоящее время. Кроме того, согласно справке МУП г. Сочи «ГорИВЦ», выданной ФИО1 поквартирная карточка № на кв. № по адресу: 

<

адрес> за период с 1986 г. по настоящее время не сохранилась. Считает, что факт пользования жилым помещением еще до вступления в силу ЖК РФ, открытие лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени свидетельствуют о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца и об отсутствии самовольного занятия истцом спорного жилого помещения, что характерно для жилищных правоотношений по социальному найму.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просил, обеспечил явку своего представителя. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика – департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд, проверив материалы дела, выслушав мнения явившихся участников судебного процесса, приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в муниципальной 

<

адрес> общей площадью 21,8 кв.м.

Совместно с истцом в вышеуказанной квартире зарегистрированы ФИО6 ФИО23, ФИО6 ФИО24, ФИО6 ФИО25, ФИО6 ФИО26, ФИО2 ФИО28, ФИО7 ФИО29, ФИО2 ФИО30, ФИО6 ФИО31, ФИО6 ФИО32, ФИО8 ФИО33, ФИО7 ФИО34.

Многоквартирный дом 

<

адрес> в установленном законодательством порядке распоряжением главы администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 03 февраля 2012 г. № признан аварийным и подлежащим сносу.

Вышеуказанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы», утвержденную постановлением администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 апреля 2019 г. № (далее Региональная программа) в этап 2023 года.

Срок завершения мероприятий этапа 2023 года Региональной программы 31 декабря 2024 г.

C целью реализации способа переселения, заключающегося в предоставлении другого жилого помещения в собственность или по договору социального найма, администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, построен многоквартирный жилой 

<

адрес> в том числе для переселения граждан из многоквартирного дома 

<

адрес>

В соответствии с письмом департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 12 ноября 2024 г. № истцу на состав семьи будет предоставлено благоустроенное жилое помещение (двухкомнатная квартира, площадью не менее 44 кв.м) по договору социального найма жилого помещения в рамках Региональной программы.

Также из указанного письма следует, что документы, предоставленные истцом в отношении квартиры № и квартиры № в многоквартирном 

<

адрес> не являются документами, подтверждающими правопользование указанными квартирами. В связи с чем сделан вывод, что квартиры № и № в многоквартирном 

<

адрес> не подлежат переселению.

Истцом в подтверждение права пользования квартирой № в многоквартирном доме 

<

адрес> представлено решение исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов г. Сочи Краснодарского края от 25 июня 1986 года № «О предоставлении жилой площади в жилом фонде совета курорта гр. ФИО1 на расширение».

Как следует из указанного решения, в ветхом доме 

<

адрес> освободилась однокомнатная квартира № жилой площадью 9,9 кв.м. Так как дом ветхий и заселению извне не подлежит, коллегия совета курорта и президиум ГК профсоюза медработников протокол № п. 24 от 26 сентября 1986 г. передала освободившуюся квартиру ЖКК совета курорта для предоставлена семье гр. ФИО2 ?.?. на расширение. Вместе с ФИО1 проживают: супруга ФИО9, отец ФИО10, мать ФИО11, брат ФИО12

Решением предоставлялась однокомнатная квартира № без коммунальных удобств в 

<

адрес>, жилой площадью 9,9 кв.м, утверждено совместное решение администрации и профкома ЖКХ совета курорта, на домоуправление № 2 ЖКХ совета курорта возложена обязанность внести изменения в лицевой счет гр-на ФИО3 с учетом данного решения. 

При этом, как следует из указанного решения, оно принято на основании ст.46 ЖК РСФСР. 

Истцом также представлены документы, подтверждающие внесение коммунальных платежей за квартиру № в многоквартирном доме 

<

адрес>

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии со ст.ст. 176,177 ГПК РФ в качестве свидетеля допрошена ФИО9, которая суду пояснила, что является супругой истца, зарегистрирована и фактически проживает по адресу: 

<

адрес> Указала, что ФИО1 больше 30 лет проживает в 

<

адрес>, оплачивает коммунальные платежи. Указанная квартира была предоставлена истцу в связи с увеличением численности семьи.

Также в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии со ст.ст.176,177 ГПК РФ в качестве свидетеля допрошен ФИО13, который суду пояснил, что проживает и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> является братом истца. Указал, что ФИО1 больше 30 лет проживает в квартире 

<

адрес>, оплачивает коммунальные платежи за данную квартиру.

В соответствии со ст.46 ЖК РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.

Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

В силу ст.4 ЖК РСФСР находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Также в настоящее время в соответствии с ч. 1, ч. 2 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Статьей 8 ЖК РСФСР установлено, что периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Как указывалось ранее, в силу ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, действовавшее на момент предоставления спорной квартиры законодательство, предусматривало возможность предоставления жилого помещения на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. Ордер же являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. При этом жилые помещения могли быть исключены из жилищного фонда жилых домов и жилых помещений в силу признания их непригодными для проживания.

Вместе с тем, как следует из решения исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов г. Сочи Краснодарского края от 25 июня 1986 г. № «О предоставлении жилой площади в жилом фонде совета курорта гр. ФИО1 на расширение» на момент предоставления 

<

адрес> являлся ветхим и заселению извне не подлежал. При этом указанным решением не предусматривалась как выдача истцу ордера на спорное помещение, так и заключение с ним договора социального найма.

В судебном заседании представителем истца подтверждено, что ордер в отношении спорного жилого помещения ФИО1 не выдавался.

Кроме того, ст.46 ЖК РСФСР, на основании которой принято указанное решение, не предусматривала возможность предоставления квартиры, а регламентирует порядок предоставления помещений в квартире. 

Из указанных обстоятельств дела и приведенных норм права, следует, что 

<

адрес> на момент предоставления спорного помещения являлся ветхим, а, следовательно, входившие в его состав жилые помещения должны были быть исключены из жилищного фонда. В связи с чем, решением исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов г. Сочи Краснодарского края от 25 июня 1986 г. № не предусматривалась необходимость выдачи ордера и заключения договора социального найма. Ордер как единственный документ, являвшийся основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, в отношении спорного помещения никогда истцу не выдавался.

Таким образом, в нарушение ст.56 ГПК РФ, истцом не представлено достаточных доказательств, достоверно свидетельствующих, что помещение 

<

адрес>, площадью 9,9 кв.м, было предоставлено истцу ФИО1 и членам его семьи на условиях договора социального найма для постоянного проживания.

В связи с указанным, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт РФ серии № №) к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании права пользования жилым помещением – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 марта 2025 г.

Председательствующий: С.С. Ткаченко

На момент публикации не вступило в законную силу