дело №2-1554/2021

Решение

именем Российской Федерации

22 марта 2021 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию и компенсации морального вреда,

установил:

А.Г. ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию. В обоснование исковых требований указано, что решением от ... ... ... ответчик отказал в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В стаж на соответствующих видах работ не были включены: периоды работы с ... по ... в должности фельдшера скорой медицинской помощи на станции скорой медицинской помощи МУП «НЦРМБ», так как работа протекала в структурном подразделении «станция скорой медицинской помощи» не предусмотренном пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... .... В перечнях, представленных страхователем за данный период, структурное подразделение «станция скорой медицинской помощи» отсутствует; период курсов по повышению квалификации с отрывом от производства с ... по ..., периоды командировок с ... по ..., с ... ..., с ... по ....

Истец считает, что отказ ответчика в назначении ему пенсии является необоснованным и незаконным по следующим основаниям. В период работы истца в больнице именование медицинского учреждения неоднократно менялось, но оставались неизменными трудовые обязанности, связанные с оказанием медицинской помощи населению. Так, за период с 1996 года по 2011годы больница меняла свое наименование 8 раз.

В спорный период действовали следующие законодательные акты. 

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утвержденные Верховным Советом Российской Федерации ... ...), согласно статьи 13 которых к муниципальной системе здравоохранения относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.

Отраслевой стандарт «Порядок контроля за соблюдением требований нормативных документов системы стандартизации в здравоохранении», утвержденный Приказом Минздрава России от ... ..., согласно которому учреждения здравоохранения организации различных организационно-правовых форм и форм собственности, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющие медицинские услуги населению.

Муниципальное унитарное предприятие «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» относилось к лечебно-профилактическим учреждениям и в соответствии с единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от ... ... являлось больничным учреждением, которое относилось к муниципальной системе здравоохранения Нижнекамского муниципального района. Таким образом, термин «учреждение» предполагал не правовую форму участника гражданского оборота, а характеристику субъекта отношений в области здравоохранения.

Больница оказывала медицинскую помощь в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Татарстан, имела стационар на 1000 коек и пять поликлиник. Финансирование больницы осуществлялось по тарифам, установленным тарифным соглашением по программе ОМС, имела лицензию на осуществление медицинской деятельности. Больница на тот момент оказывала первичную медико-санитарную помощь всему взрослому населению Нижнекамска (220 тысяч человек).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что при назначении досрочной пенсии в связи с определенным видом деятельности, следует исходить не из наименования работодателя и его ведомственной принадлежности, а из характера выполняемой работником трудовой функции.

При этом тождество устанавливается на основании тождественности профессиональной деятельности, осуществлявшейся в определенных должностях, учреждениях, организациях (структурных подразделения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которым предусмотрены больницы всех наименований.

Кроме того, согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением ... от ..., в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Станция скорой медицинской помощи являлась структурным подразделением МУП «НЦРМБ» и входило в структуру стационара Больницы.

Должность, фельдшер предусмотрена Списком, утвержденным постановлением

Правительства Российской Федерации от ... ... и связана с лечебной деятельностью по охране здоровья граждан. Таким образом, у ответчика не было оснований для исключения из специального стажа истца периода работы с ... по ... в должности фельдшера скорой медицинской помощи на станции скорой медицинской помощи МУП «Нижнекамская центральная районная многопрофильная вольница».

В период моего нахождения на курсах повышения квалификации работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом страховые взносы не изменялись в сторону уменьшения или увеличения в зависимости от того где истец выполнял свои служебные обязанности. Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Нахождение истца в служебных командировках в период с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... являлось выполнением возложенных на А.Г. ФИО3 должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой должности, и необходимыми отчислениями, что подтверждается приказами ГАУЗ «НЦРМБ»: ... от ..., ... от ..., ... от ....

Истец просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж: период работы с ... по ... в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи муниципального унитарного предприятия «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница»; периоды курсов по повышению квалификации с отрывом от производства с ... по ...; периоды командировок с ... по ..., с ... по ..., с ... ...; взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

ФИО6 ФИО3 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объёме.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики ФИО7 ФИО4, действующая на основании доверенности от ... ..., в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена лично, причина неявки суду неизвестна. В материалах дела имеется отзыв ответчика, согласно которому ответчик просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утверждены Постановлениями ФИО1 от ... ..., ФИО2 от ... ..., Правительства Российской Федерации от ... ..., от ... ....

Список, как определено законом, и приведенный в нем перечень наименований учреждений необходимо рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления специального стажа. Данный перечень учреждений позволяет правильно в рамках закона определить круг лиц, пользующихся правом на льготный вид пенсии.

Согласно представленным документам (на дату обращения за назначением пенсии ...) решением УПФР от ... №СЛ 07-14/7060 в специальный стаж истца включено 24 года 9 дней.

Истец претендует на включение в специальный стаж периодов работы: с ... по ... в качестве фельдшера станции скорой помощи ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница»; с ... по ... периоды нахождения на курсах по повышав квалификации с отрывом от производства в должности фельдшера скорой медпомощи ГАУЗ «Камско-Полянской городской больнице»; с ... по ..., с ... по 28.10.2015г., с ... по ... командировок в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница».

Согласно справке ГАУЗ «НЦРМБ» от ... ... истец с ... работает фельдшером скорой медицинской помощи на станции скорой медицинской помощи в ГАУЗ «НЦРМБ» (Приказ ...-к от ...).

... Постановлением руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ... МУП «Нижнекамская городская многопрофильная больница ...» переименовано в МУП «Нижнекамская центральная районная многопрофильная районная больница».

... Постановлением руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района ... МУП «Нижнекамская центральная районная многопрофильная районная больница» переименовано Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Нижнекамская центральна, районная многопрофильная районная больница».

Согласно трудовой книжки истец ... принят в порядке перевода на станцию скорой медицинской помощи фельдшером в МУП «НЦРМБ».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации ... ..., предусмотрена работа в учреждениях здравоохранения. Следовательно, период работы истца с ... по ... в качестве фельдшера скорой медицинской помощи на станции скорой медицинской помощи Муниципального унитарного предприятия «НЦРМБ» не может быть включен в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Кроме того, пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, указанных Правил, структурное подразделение «станция скорой медицинской помощи» не предусмотрено.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначен» трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениям здравоохранения, указанных Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в Списке, засчитывается в стаж на общих основаниях, если она проходила в медико-санитарных частях, медицинских частя амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинеты (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно Справки ГАУЗ «НЦРМБ» от ... ... истец в период работы в качестве фельдшера скорой медицинской помощи на станции скорой медицинской помощи в ГАУЗ «НЦРМБ» находился в командировке с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Согласно справке ГАУЗ «...» от ... ... истец в период работы в качестве фельдшера скорой помощи в ГАУЗ «КПРБ» с ... по ... находился на курсах по повышению квалификации с отрывом от производства. 

Указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... ..., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования .... На протяжении всего спорного периода работодатель индивидуальные сведения на истца в Пенсионный фонд сдавал без указания льготного кода.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, ГАУЗ «...» в суд не явился, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому требования истца полежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от ..., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно. 

В ходе разбирательства по делу установлено, что ... истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, решением которого от ... ... ... А.Г. ФИО3 отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет, выработано 24 года 9 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не включены: 

период работы с ... но ... в качестве медицинской сестры приемного отделения Черкасской больницы ... Украины может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ при условии подтверждения периода работы территориальным управлением Пенсионного фонда Украины;

период службы в армии в вооруженных силах Украины (приказ об увольнении Министерства Обороны Украины ... от ...) с ... по ..., так как периоды прохождения военной службы в вооруженных, силах другого государства за пределами территории Российской Федерации в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются;

период работы с ... но ... в качестве фельдшера скорой медицинской помощи на станции скорой медицинской помощи ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница», так как работа протекала в структурном подразделении «станция скорой медицинской помощи» не предусмотренном пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... .... В Перечнях, представленных страхователем за данный период структурное подразделение «станция скорой медицинской помощи» отсутствует;

периоды курсов по повышению квалификации с отрывом от производства, периоды административных отпусков, командировок с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по 13.10.12017, так как Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... не предусмотрено включение в специальный стаж периодов командировок, административных отпусков, курсов повышения квалификации (л.д.11).

Согласно записям в трудовой книжке, -... истец принят на должность фельдшера в МБУЗ «Нижнекамская станция скорой медицинской помощи», а ... уволен в порядке перевода в МУП «НРЦМБ». ... истец принят в порядке перевода на станцию скорой медицинской помощи фельдшером МУП «НЦРМБ», где и продолжает работать (л.д.16, 17).

Из должностной инструкции фельдшера станции скорой медицинской помощи МУП «НЦРМБ», утвержденной главным врачом МУП «НЦРМБ» ..., следует, что он обязан вместе с дежурным врачом выезжать на вызов, во время оказания медицинской помощи действовать быстро и решительно, под руководством врача или самостоятельно оказывать медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте и во время транспортировки, знать содержание медицинской сумки, фармокодинамику лекарственных средств, владеть имеющейся аппаратурой, техникой наложения шин, повязок. Фельдшер скорой медицинской помощи подчиняется главному врачу, заместителю главного врача по оказанию скорой медицинской помощи (л.д.20 - 24).

Согласно положению о станции скорой медицинской помощи МУП «НЦРМБ» утвержденному ..., станция скорой медицинской помощи МУП «НЦРМБ» является структурным подразделением МУП «НЦРМБ» и входит в структуру стационара Больницы. ССМП оказывает круглосуточную скорую медицинскую помощь как заболевшим и пострадавшим, и находящимся вне лечебно-профилактического учреждения, так и в пути следования в лечебно-профилактическое учреждение при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан вызванных внезапными заболеваниями и других состояниях и заболеваниях на территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (л.д.25).

Согласно исторической справке постановлением руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ... от ... муниципальное унитарное предприятие «Нижнекамская городская многопрофильная больница ...» переименовано в муниципальное унитарное предприятие «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница».

... Постановлением руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ... муниципальное унитарное предприятие «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» переименовано в муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница».

... приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от ... ... муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница».

Как следует из представленных истцом доказательств, МУП «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница», структурным подразделением которого является Станция скорой медицинской помощи, относилась к медицинским организациям муниципальной системы здравоохранения и имело право на осуществление медицинской деятельности, в том числе оказание скорой медицинской помощи.

Следовательно, работа фельдшера станции скорой медицинской помощи МУП «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» тождественна профессиональной деятельности, осуществляемой фельдшерами учреждений здравоохранения.

Таким образом, отказ ответчика во включении периода работы с ... по ... в специальный стаж истца нельзя признать законным и обоснованным.

Из представленных ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» в материалы дела справок и приказов следует, что с ... по ... истец находился на курсах повышения квалификации; в командировках с ... по ... (приказ ... от ...), с ... по ... (приказ ... от ...), с ... по ... (приказ ... от ...) (л.д.29, 31-34).

Разрешая спор в части зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, суд исходит из того, что указанные периоды являются периодами работы, в течение которых за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что, по мнению суда, позволяет включить спорные периоды в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ... №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Также за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата в силу положений статей 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации при его направлении работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы и при направлении в служебную командировку.

Повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденными во исполнение положений статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ... ...-I, а в настоящее время - пункта 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...н во исполнение статьи 73 Федерального закона Российской Федерации от ... №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Кроме того, данные периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с этим время обучения на курсах и командировки должны расцениваться как продолжение профессиональной деятельности А.Г. ФИО3 и включаться в его специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данные периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В силу положений части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой истцом государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан от ... ... ... в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО3 периода работы с ... по ... в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи муниципального унитарного предприятия «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница»; периода курсов по повышению квалификации с отрывом от производства с ... по ...; периодов командировок с ... по ..., с ... по ..., с ... ..., незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан включить ФИО3 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ... по ... в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи муниципального унитарного предприятия «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница»; курсы по повышению квалификации с отрывом от производства с ... по ...; периоды командировок с ... по ..., с ... по ..., с ... ....

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Ю.В. Шуйская