РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Кадыровой Л.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.В.Ф., ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности, 

У С Т А Н О В И Л:

истцы ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.В.Ф., ФИО2 обратились в суд с иском к ответчикам администрации МО «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права общей долевой собственности на самовольно построенный жилой дом литер «Д», общей площадью –197,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что они на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности ФИО1 в 1/4 доле, К.В.Ф. в 1/4 доле, ФИО2 в 1/2 доле являются собственниками 

<

адрес>. Также истцы на праве общей долевой собственности ФИО1 в 1/12 доле, К.В.Ф. в 1/12 доле, ФИО2 в 1/6 доле являются собственниками земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью – 612 кв.м., с кадастровым номером №, с ранее разрешенным видом использования - для эксплуатации многоквартирного дома. Вместе с тем, Управлением Росреестра по Астраханской области внесены изменения в части разрешенного вида использования земельного участка на – для индивидуального жилищного строительства. Вышеуказанный многоквартирный жилой дом состоит из двух квартир, а именно квартиры № находящейся в собственности истцов и квартиры № находящейся в собственности ФИО3

На вышеуказанном земельном участке истцами в 2019 году в виду ветхости многоквартирного дома самовольно за счет собственных средств, но без получения соответствующего разрешения было осуществлено строительство нового жилого дома литер «Д» общей площадью – 197,4 кв.м. 

Вместе с тем, истцы полагают, что самовольное строительство жилого дома не нарушает права и законные интересы других и не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, так как в настоящее время ими получены заключения о соответствии жилого дома противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, техническим заключением подтверждено соответствие жилого дома как самовольной постройки градостроительным нормам и правилам. 

При обращении в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани по вопросу ввода в эксплуатацию самовольно построенного жилого дома, письмом данного управления истцам был дан ответ о том, что решение вопросов об узаконении самовольно построенных реконструированных объектов капитального строительства не входит в полномочия Управления, с рекомендацией разрешения данного вопроса в судебном порядке. 

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы по делу представителю. 

Представитель истцов ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставила адресованное суду письменное заявление, в котором поддержала иск по изложенным в нем основаниям, просила требования удовлетворить, дело рассмотреть в её отсутствие. 

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованный суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что согласно Правилам землепользования и застройки г. Астрахани утвержденными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, находится в зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки), для которой установлены градостроительные регламенты, обязательные к применению, в том числе параметр застройки земельных участков с минимальной площадью земельного участка 400 кв.м. Так, площадь земельного участка составляет 612 кв.м., что не соответствует необходимой минимальной площади земельного участка, поскольку на данном земельном участке расположен и многоквартирный жилой дом.

Представитель ответчика администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется адресованное суду письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Росреестра по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. 

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ, особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3)

По смыслу этих положений закона требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение, при соблюдении условий соответствия постройки строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, отсутствии нарушений постройкой прав и охраняемы законом интересов других лиц.

Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Частью 1 ст. 263 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В досудебном порядке истцы обращались в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани по поводу ввода в эксплуатацию самовольно построенного жилого дома, однако, письмом указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцам сообщено, что решение вопросов об узаконении самовольно построенных реконструированных объектов капитального строительства не входит в полномочия Управления, с рекомендацией разрешения данного вопроса в судебном порядке.

Таким образом, судом установлено, что истцы, осуществившие самовольное строительство жилого дома, предпринимали надлежащие меры к его легализации, в частности, к получению разрешения на строительство. 

Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на самовольно построенный жилой объект, поскольку единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истцы предпринимали меры. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцы на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности ФИО1 в 1/4 доле, К.В.Ф. в 1/4 доле, ФИО2 в 1/2 доле являются собственниками 

<

адрес>. Также истцы на праве общей долевой собственности ФИО1 в 1/12 доле, К.В.Ф. в 1/12 доле, ФИО2 в 1/6 доле являются собственниками земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью – 612 кв.м., с кадастровым номером №, с ранее разрешенным видом использования - для эксплуатации многоквартирного дома. 

Согласно Уведомлению Управления Росреестра по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части разрешенного вида использования земельного участка на – для индивидуального жилищного строительства.

Данное обстоятельство подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Право собственности истцов на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что также подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На принадлежащем на праве общей долевой собственности земельном участке истцами в 2019 году самовольно за счет собственных средств, но без получения соответствующего разрешения было осуществлено строительство нового жилого дома литер «Д», что подтверждается техническим заключением выполненным специалистами ООО «Архитектурное бюро Форма». 

В соответствии с техническим паспортом № составленного специалистами органа инвентаризационного учета ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: 

<

адрес>, без получения разрешения на строительство построен жилой дом литер «Д» общей площадью – 197,4 кв.м., жилой площадью – 39,0 кв.м., площадью здания, рассчитанной в соответствии с Приказом МЭР № 90 от 01.03.2016г. – 209,8 кв.м.

Техническим заключением выполненным специалистами ООО «Архитектурное бюро Форма» о состоянии основных строительных конструкций жилого дома литер «Д» по адресу: 

<

адрес>, установлено, что основные строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии и не представляют угрозы для жизни и здоровья граждан. Данное здание может быть использовано по своему назначению в качестве жилого дома без проведения дополнительных работ по переустройству или перепланировке, а также усилению или восстановлению конструкций. 

Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" от ДД.ММ.ГГГГ № установлено соответствие жилого дома требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Согласно заключению ООО «Пожэксперт» от ДД.ММ.ГГГГ о противопожарной безопасности объекта, следует, что жилой дом литер «Д» по адресу: 

<

адрес> соответствует и не противоречит нормам безопасности, согласно Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123 от 22.07.2008) и может эксплуатироваться как жилое помещение типа Ф1 (здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе Ф14 – одноквартирные жилые дома). 

Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также о нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.В.Ф., ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности, удовлетворить. 

Признать право общей долевой собственности за ФИО1 на 1/4 долю, за К.В.Ф. на 1/4 долю, за ФИО2 на 1/2 долю жилого дома литер «Д» общей площадью – 197,4 кв.м., жилой площадью – 39,0 кв.м., площадью здания, рассчитанной в соответствии с Приказом МЭР № от ДД.ММ.ГГГГ. – 209,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированный текст решения составлен 1 декабря 2020 г.

Судья Н.Д. Хасьянов