Дело № 2-244/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Шипунова И.В.

при секретаре Рейнгардт С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно. 

В обоснование требований указал, что обратился в Управления ПФР в .... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в .... от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием стажа. Мотивируя отказ следующим: согласно документам и акту документальной проверки периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету страховой стаж и специальный, так как отсутствуют документы, подтверждающие непосредственно факт работы, в том числе в качестве молотобойца и кузнеца. Начисление заработной платы за данные периоды работы отсутствуют. Период работы в качестве электросварщика в Сибирском специализированном отделении «Алтайагроспецотделение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как не представлены документы, подтверждающие занятость на ручной сварке и в том числе, в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели. 

В уточненном иске истец просит признать незаконным и отменить решение Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края от ДД.ММ.ГГГГ №.33 об отказе и установлении назначении ФИО3 страховой пенсии по старости, возложить обязанность зачесть ФИО3 специальный стаж период работы электросварщиком ручной сварки 6 разряда в ООО «Алтайагроспецотделение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работу молотобойцем 5 разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и кузнецом 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Барнаульском ремотно-строительном управлении № и назначить ему трудовую пенсию по старости по льготным основаниям, в установленном законом размере с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО8 на уточненных требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в .... АК в судебном заседании ФИО7 требования не признала, представлен отзыв на иск. 

Третье лицо ООО «Алтайагроспецотделение» в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще о времени и месте судебного заседания. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему. 

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионного обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случае, если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

В соответствии с подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3 названого Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением СМ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, в разделе "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в разделе "Общие профессии" позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ в указанной профессии, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.33 отказано ФИО3 в назначении страховой песни по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

По представленным документам страховой стаж ФИО3 составляет 35 лет 5 месяцев 7 дней, специальный стаж по Списку № ( с учетом суммирования по Списку №) - 11 лет 9 месяцев 16 дней, что дает право на досрочное назначение пенсии по достижении 56 лет.

ФИО3 не были зачтены в специальный стаж период работы в качестве электросварщика в Сибирском специализированном отделении ООО «Алтайагроспецотделение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не представляется возможным установить занятость на ручной сварке и в том числе, в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой и специальный стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие непосредственно факт работы и в том числе в качестве молотобойца и кузнеца. Начисления заработной платы за данные периоды работы отсутствуют. 

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки ФИО3 следует, что 

- ДД.ММ.ГГГГ-принят бульдозеристом 5 разряда;

- ДД.ММ.ГГГГ-уволне по собственному желанию;

- ДД.ММ.ГГГГ-принят слесарем 5 разряда;

- ДД.ММ.ГГГГ-переведен молотобойцем 5 разряда;

- ДД.ММ.ГГГГ – переведен кузнецом 3 разряда;

- ДД.ММ.ГГГГ принят, переводом в Сибирское специализированное отделение «Алтайагроспецотделение»;

- ДД.ММ.ГГГГ - принят в порядке перевода электросварщиком 6 разряда;

- ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию;

- ДД.ММ.ГГГГ - принят машинистом бульдозера 5 разряда;

- ДД.ММ.ГГГГ – переведен в Алтайгахстрой. 

Согласно данным содержащихся в отзыве на иск ООО «Алтайагроспецотделение» за период работы ФИО3 с 1992 по 1994 кадровые документы не сохранились, подтвердить, что ФИО3 работал полный рабочий день или имелись простои, направлялся ли на курсы повышения квалификации, а также предоставлялся ли ему отпуск без сохранения заработной платы, не предоставляется возможным. 

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ и ответ на судебный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ были выданы на основании книг по заработной плате за 1989-1994, где ФИО3 были начисления по заработной плате тем самым подтверждает, что он действительно работал в ГП Сибирском спецотделении «Алтайагроспецотделение» с 1992 по 1994 год. В подтверждении доводов представлены книги учета расчетов по оплате труда за 1989-1994 гг.

Согласно справке АО «РСУ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в ЗАО «РСУ-2» слесарем, молотобойцем и кузнецом в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по 10.04. 1989 года (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). 

Архивный отдел администрации .... на запрос суда сообщил из документов объединенного архивного фонда ОАО «Барнаулстрой» и его подведомственных организаций (название организации в 1982-1988 – производственное строительно-монтажное объединение (ПСМО) «Барнаулстрой» Главного управления по строительству в .... («Главалтайстроя»); управление механизации № (УМ-9) подведомственная организация) по личному составу: в личной карточке (ф.Т-2) ФИО3 ( дата рождения- ДД.ММ.ГГГГ) за периоды в УМ-9 ( так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); приказов начальника УМ-9 ПСМО «Барнаулстрой» от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ №к о приеме на работу и об увольнении ФИО3 ( так в документах);

- карточки лицевого счета ФИО3 с вклеенными расчетными листками по заработной плате ФИО3 за периодов с июня 1986 по июль 1987 (расшифровка кодов) по начислению заработной платы имеется в расчетных листках, на карточках лицевых счетов и распечатках указаны должность и подразделение. В составе документов объединенного архивного фонда ОАО «Барнаулстрой» и его подведомственных организациях по личному составу за 1986,1987 приказы (распоряжения) о командировках ФИО3 отсутствуют. 

Документы ОАО «Барнаулстрой» и его подведомственных организациях по основной деятельности на хранение в госархив не поступали. 

Также, сообщил, что документы Барнаульского ремотно-строительного управления (РСУ) ПСМО «Барнаулстрой» отдельным архивным фондом в составе документов объединенных архивных фондов ликвидированных организаций, предприятий, кооперативов .... на хранение в госархив не поступали. 

В материалы дела представлены лицевые счета за период с 1992, 1993, 1994 годы от ООО «Алтайагроспецотделение». 

Распечатке данных СНИЛС ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан вид стажа, как обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ

Ответчиком представлены сведения о фактически отработанном ФИО3 времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно расчету ответчика продолжительность спорного периода составила 11 месяцев 7 дней.

При таком положении суд полагает, что периоды работы истца период работы ФИО3 в качестве электрогазосварщика в ООО «Алтайагроспецотделение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж по фактически отработанному времени – 11 месяцев 7 дней.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически осуществлял трудовую функцию, по его пояснениям, после направления в командировки он приступал к работе без перерыва.

В отношении данного периода в материалы дела представлены следующие документы: приказы о приеме на работу, об увольнении, личная карточка, лицевые счета за оспариваемые периоды.

Соответственно, ответчик необоснованно исключил этот период из страхового стажа истца.

При установленных по делу обстоятельствах факт отсутствия сведений о постоянной занятости в течение полного рабочего времени в указанных должностях сам по себе, вопреки позиции ответчика, не может являться основанием для возложения на ФИО3 неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали будущих получателей пенсии контролировать своевременное и правильное отражение сведений в трудовой книжке, периода работы в специальный стаж, своевременную передачу необходимых документов в архив на хранение. 

При установленных нарушениях требование о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в .... края (государственное учреждение) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный и общий стаж ФИО3 указанных периодов работы и отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно подлежит удовлетворению, на ответчика надлежит возложить обязанность включить в страховой стаж работы истца спорные периоды работы. 

Назначение пенсии носит заявительный характер, поскольку в соответствии с п.п.1, ч.2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

В связи с чем, суд считает необходимым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ (достижения необходимого возраста).

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в ООО «Алтайагроспецотделение» по фактически отработанному времени в количестве 11 месяцев 7 дней.

Включить в страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный и общий стаж ФИО3 указанных периодов работы и отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в пользу ФИО3 по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Шипунов