Дело № 2-773/2024

25RS0021-01-2024-001617-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловка 21 ноября 2024 года

Михайловский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Мирошниковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Михайловского района Приморского края Здоренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Михайловского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Осиновка, администрации Михайловского муниципального района Приморского края о возложении обязанности провести техническое обследование здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Приморского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском о возложении на МБОУ СОШ с. Осиновка обязанности провести обследование технического состояния эксплуатируемого здания в течение 24 месяцев со дня поступления финансирования на указанные цели, возложении на администрацию Михайловского муниципального района Приморского края обязанности организовать финансирование мероприятий по техническому обследованию здания МБОУ СОШ с. Осиновка в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указав в обоснование, что прокуратурой района по результатам проведенной проверки установлено, что МБОУ СОШ с. Осиновка эксплуатирует здание, находящееся в пользовании на праве оперативного управления, расположенное по адресу: 

<

адрес>

В нарушение требований ГОСТ 31937-2024 обследование технического состояния здания образовательной организации в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось, что препятствует оценке возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации, не обеспечивает защищенность образовательной организации и безопасность граждан. 

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Михайловского района по выявленным нарушениям в адрес МБОУ СОШ с. Осиновка внесено представление об устранении нарушений закона, требования которого до настоящего времени не исполнены.

Проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проверкой подготовки образовательной организации к новому учебному году ДД.ММ.ГГГГ годов установлено, что представление от ДД.ММ.ГГГГ фактически не исполнено, нарушения не устранены

В судебном заседании помощник прокурора Здоренко Е.В. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков администрации Михайловского района Приморского края, МБОУ СОШ с. Осиновка в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представителем администрации Михайловского муниципального района Приморского края представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик исковые требования признает. 

Суд, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел исковое заявление в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статей 28, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В соответствии с частью 6, частью 7 статьи 55.24, статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. 

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Пунктами 4, 4.1, 4.2, 5.1.1, 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", который введен в действие приказом Росстандарта от 10.04.2024 N 433-ст, предусмотрено, что обследование, а при необходимости мониторинг технического состояния зданий, и сооружений проводят в том числе при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения). которые могут повлиять на безопасность объекта; по инициативе собственника объекта.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени. для установлении возможности его дальнейшей эксплуатации или при необходимости состава и объема работ по капитальному ремонту и реконструкции.

Обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование только строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обследование).

Обследование и мониторинг технического состояния зданий (сооружений) проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий и сооружений рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 балов и более и др.). 

Проведенной прокуратурой Михайловского района проверкой установлено, что МБОУ СОШ с. Осиновка на праве оперативного управления осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>

С указанного времени обследование технического состояния здания в установленные сроки, с привлечением специализированной организации, не проводилось, что не соответствует требованиям ГОСТ 31937-2024, тогда как данная обязанность в целях не допущения угрозы причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетних воспитанников предусмотрена ст. 28 Федерального закона № 273 от 29.12.2012 года « Об образовании в РФ».

Указанное обстоятельство нашло свое подтверждение в материалах дела, так и в судебном заседании.

Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, как посещающих, так и обучающихся в образовательной организации, на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

Обстоятельства, выявленные проведенной проверкой в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части возложения обязанности на образовательное учреждение МБОУ СОШ с. Осиновка провести обследование технического состояния здания виду имеющихся нарушений требований закона.

Учитывая, что главным распорядителем бюджетных средств по отношению к учреждению в соответствии с ч. 1 ст. 161 БК РФ является администрация муниципального образования в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении обязанности по выделению денежных средств на соответствующие цели именно на Администрацию Михайловского муниципального района Приморского края, которой необходимо обеспечить выделение денежных средств в установленные сроки.

На основании вышеизложенного, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Михайловского района Приморского края, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, МБОУ СОШ с. Осиновка Михайловского района Приморского края о возложении обязанности провести техническое обследование здания – удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ с. Осиновка Михайловского района Приморского края (

<

данные изъяты> провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> в течение 24 (двадцати четырех) месяцев со дня поступления финансирования на указанные цели.

Обязать администрацию Михайловского муниципального района Приморского края (

<

данные изъяты> обеспечить финансирование мероприятий МБОУ СОШ с. Осиновка по проведению обследования технического состояния здания образовательной организации, расположенной по адресу: 

<

адрес> в течение 24 (двадцати четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В окончательном виде решение изготовлено 22 ноября 2024 года

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края.

Судья С.Г. Родик