Дело № 2-1899/2023

55RS0005-01-2023-001772-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 08 июня 2023 года

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Волковой О.В.,

при секретаре Карабасовой А.А., помощнике судьи Митиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития по городу Омску о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Российской Федерации»,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Омской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску. 

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионером.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство труда и социального развития Омской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Российской Федерации», поскольку его трудовой стаж составляет более 40 лет, имеется грамота предприятия ФГУП НПЦГ «Салют». Также ему присвоено звание «Ветеран Омской области».

Однако в присвоении звания «Ветеран труда Российской Федерации» ему было отказано.

Просит обязать Министерство труда и социального развития Омской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец М.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

В судебном заседании представитель Министерству труда и социального развития Омской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку территориальным органом Министерств, обеспечивающим проведение на территории муниципального образования городской округ г. Омск государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения является УМТРС по г. Омску. Таким образом Министерство не обладает полномочиями по присвоению звания «Ветеран труда РФ». Кроме того, отказ управления полагала законным и обоснованным, поскольку юридическим основанием для присвоения данного звания является награждение лица государственной наградой либо ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, доказательств присвоения которых истцом не представлено. 

Представитель Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Указала, что основанием для включения в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», являются документы, подтверждающие факт награждения государственными наградами или ведомственными знаками отличия в труде, произведенные органами государственной власти РФ или СССР. Такие награды у истца отсутствуют. 

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветеранах» (далее Закон «О ветеранах») ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Омской области от 24.07.2006 № 781-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» на территории Омской области» звание «Ветеран труда» присваивается следующим лицам, проживающим на территории Омской области: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из пункта 2 статьи 7 закона «О ветеранах» следует, что ведомственные знаки приравниваются к государственным наградам и званиям СССР и Российской Федерации, и награждения указанными ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также органами государственной власти и управления СССР. 

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Омской области.

Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 100-п утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Омской области».

Согласно п. 1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

По смыслу действовавшего законодательства, к ведомственным знакам отличия относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что М.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работал и работает в филиале АО «ОДК «ОМО им. П.И. Баранова».

За высокие производственные показатели, профессионализм, многолетний безупречный труд на предприятии и в связи с 105-летней годовщиной со дня основания АО «НПЦ гозотрубостроения «Салют» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ присвоено почетное звание Ветеран труда АО «НПЦ газотрубостроения «Салют».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение ветерана Омской области. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УМТСР по городу Омску с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ УМТСР по городу Омску принято распоряжение № об отказе во включении в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с несоответствием заявления и документов требованиям законодательства.

Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 обратился в суд с настоящими требованиями.

Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636, действующим на момент награждения истца, утверждена структура федеральных органов исполнительной власти.

При этом АО «Салют» являлось коммерческой организацией и не входило в структуру федеральных органов исполнительной власти. 

Таким образом, при обращении к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истцом не представлены документы, подтверждающие награждение его государственными наградами или ведомственными знаками отличия в труде, произведенные органами государственной власти РФ или СССР, что с учетом приведенных положений закона является основанием для отказа в присвоении данного звания. 

Доводы истца о наличии у него трудового стажа более 40 лет, при отсутствии документа, подтверждающего награждение его государственными наградами или ведомственными знаками отличия в труде, произведенные органами государственной власти РФ или СССР, суд считает несостоятельными. 

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих награждение его государственными наградами или ведомственными знаками отличия в труде, произведенные органами государственной власти РФ или СССР, что является обязательным условием присвоения звания «Ветеран труда», исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития по городу Омску о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Российской Федерации» отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Волкова 

Мотивированное решение составлено 16 июня 2023 года.