Дело № 12-678/2023

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 27 декабря 2023 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Савельев В.В., с участием защитника ООО ФИО4 ФИО5, начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора ФИО1, рассмотрев жалобу защитника ООО ФИО4 ФИО5 на постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора ФИО1 от 27.04.2023 №449-П, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО Хард-Строй, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора от 27.04.2023 №449-П ООО Хард-Строй признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе защитник ООО ФИО4 ФИО5 просит постановление отменить, так как не требуется разрешение на строительство дороги, проходящей в целях геологического изучения, добычи полезных ископаемых, чем и занимается ООО Хард-Строй на Комарихинском месторождении гранитов, ООО Хард-Строй обращалось в Администрацию Сысертского городского округа для согласования дороги, в чем было отказано, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором в нарушение срока, установленного ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просил ограничиться предупреждением или снизить штраф наполовину. 

В судебном заседании защитник ООО ФИО4 ФИО5 требования жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что подано заявление о внесении изменений в генеральный план Сысертского городского округа как мера на устранение нарушения.

Начальник отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старший государственный лесной инспектор Л. полагал постановление законным, не возражал против снижения штрафа.

Сысертская межрайонная прокуратура о судебном заседании извещена надлежаще, ходатайство об отложении дела в суд не поступало, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела, заслушав объяснения, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Лесного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли лесного фонда используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ использование лесов может осуществляться для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В силу ст. 45 Лесного кодекса РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст. 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.

Как видно из материалов дела, ООО Хард-Строй является арендатором лесного участков лесного фонда на территории Сысертского лесничества с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного камня Камаринского участка в соответствии с договором аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых от 04.12.2018 № 196/18-з, приняло во временное пользование сроком до 2037 года лесной участок площадью 77.96 га, расположенного в Свердловской области, Сысертский ГО, Сысертское лесничество, Кашинское участковое лесничество, Двуреченский участок, кварталы №№ 73 (часть выдела 26), 75 (выделы 8,16,17, части выделов 4,5,6,7,11,14,15,22,23,29,30), 76 (части выделов 1,16,17,21,22,23,27,29,30,31).

В квартале 39 (часть выдела 8) земли запаса урочище «Кадниковское» Центрального участкового лесничества Сысертского лесничества (координаты: 56.539938 61.017059); в квартале 29 (часть выдела 12) земли запаса урочище «Кадниковское» Центрального участкового лесничества Сысертского лесничества (56.599011 60.996266); в квартале 33 (часть выдела 8) Двуреченского участка Кашинского участкового лесничества Сысертского лесничества (координаты 56.607569 60.985412) ООО Хард-Строй путём отсыпки скальным грунтом организовало автомобильную дорогу, идущую от СНТ «Химмашевец-12» до действующего месторождения полезных ископаемых (координаты: 56.5401 61.025268). Общая протяжённость отсыпанной дороги по территориям вышеуказанных лесных участков составляет 210 метров, со средней шириной дороги 7 метров.

Разрешительной документации на использование вышеуказанных лесных участков, по которым проходит дорога, ООО Хард-Строй не представлено.

Вывод о совершении ООО Хард-Строй административного правонарушения основан на исследованных доказательствах: постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, обращением председателя РООСЛ ОАО «Уралхиммаш» по СО, ответом директора ООО Хард-Строй №УС-1103/23 от 11.03.2023 на запрос Сысертской межрайонной прокуратуры № 02-25-2023 от 09.03.2023, договором аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых от 04.12.2018 № 196/18-з, объяснением директора ООО Хард-Строй ФИО2, протоколом осмотра места происшествия с фототаблице, объяснением ФИО3, актом № 1 патрулирования лесов от 25.04.2023, заявлением директора ГКУ СО «Сысертское лесничество».

Доводы о нарушении ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут служить основанием для отмены постановления, так как срок составления протокола не является плескательным. Довод об отсутствии необходимости в получении разрешение на строительство дороги, проходящей в целях геологического изучения, добычи полезных ископаемых, основан на ошибочном толковании норм права. 

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку содержит все предусмотренные законом сведения об административном правонарушении и лице, его совершившем. 

Все вышеперечисленные доказательства согласуются между собой, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и поэтому, оценив их совокупность, правильно квалифицированы действия ООО Хард-Строй по ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену вынесенного судебного решения, при производстве по настоящему делу не допущено. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется. 

Суд не усматривает оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как нарушение выявлено в ходе прокурорской проверки, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при этом возникла угроза причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Суд не усматривает оснований для снижения штрафа в порядке ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не усматривает исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в отсутствие сведений о имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. 

На основании ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО Хард-Строй оставить без удовлетворения, постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора ФИО1 от 27.04.2023 №449-П, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО Хард-Строй – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: