Дело № 2а-1116/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 11 сентября 2017 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н. 

при секретаре Сендажи А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 2 по Мурманской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам - задолженности по налогу на имущество физических лиц в сумме 5568 рублей.

В обосновании заявленных требований указано, что на налоговом учете в МИФНС №2 состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, которая в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязана уплачивать законно установленные налоги, в том числе, предусмотренный главой 32 Налогового кодекса РФ, а также Законом РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (далее по тексту Закон) налог на имущество физических лиц. 

Согласно сведениям, поступившим из Управления Росреестра по Мурманской области, на имя ФИО1 зарегистрировано имущество: квартира по адресу ***

Стоимость имущества на основании данных из учреждений, осуществляющих государственный технический учет, в 2012-2014 составляла 595492,81 руб. 

ФИО1 начислен налог на имущество физических лиц за 2012-2014 годы в размере 5557,96 рублей, который в нарушение статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 23 НК Российской Федерации, статьи 5 Закона она не уплатила в установленный срок.

В соответствии со статьей 69 НК Российской Федерации, инспекция направила налогоплательщику требования об уплате налога и пени от 26.12.2013 № 160338, от 09.10.2015 № 221406, от 13.11.2014 № 191247, которые в соответствии с положениями пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации считаются полученным по истечении шести дней с даты отправки заказного письма.

Срок уплаты по требованиям истек 17.11.2015. 

В соответствии со статьей 75 НК Российской Федерации за неуплату налогоплательщиком налогов начисляются пени за каждый день просрочки исполнения обязательств по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, в связи с чем ФИО1 начислены пени в размере 10,04 рублей.

Просил взыскать с административного ответчика налог на имущество физических лиц за 2012-2014 годы в размере 5557,96 рублей, и пени в размере 10,04 рублей.

Также указал, что Межрайонная ИФНС России № 2 по Мурманской области обратилась в судебный участок № 2 Североморского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога с административного ответчика. Определением суда от 30.12.2016 судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть административный иск в свое отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, представила в суд по средством электронной связи заявление, в котором просила дело без ее участия не рассматривать, судебное заседание отложить в связи с ее нахождением в отпуске, ранее в заявлении об отмене судебного приказа указала, что имеет налоговую льготу как многодетная семья, в связи с чем не должна уплачивать налог на имущество физических лиц.

Исследовав материалы дела, материалы дела № 2а-1801/2016, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

При этом суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и отклонить ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Так, в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 9 ст. 45 КАС РФ).

Как предусматривает ст. 150 КАС РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных КАС РФ, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, совершения иных процессуальных действий (ст. 152 КАС РФ).

Отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является, правом суда, но не его обязанностью.

Из материалов дела усматривается, что административный ответчик ФИО1 была заблаговременно извещена судом о дате рассмотрения дела – 28.08.2017, однако в судебное заседание не явилась, уважительность причин неявки, не представила. 

При этом, нахождение в отпуске за пределами Мурманской области не является уважительной причиной для отложения слушания дела.

Учитывая изложенное, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного административного ответчика. 

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налог на имущество физических лиц предусмотрен главой 32 Налогового кодекса РФ, а также Законом РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно части 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование, направленное по почте, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судом установлено, что ФИО1 с 2012 года является собственником недвижимого имущества - квартиры по адресу ***, отраженного в налоговых уведомлениях.

При этом, оценивая доводы ФИО1 об освобождении от обязанности по уплате налога на имущество физических лиц, суд исходит из следующего.

Как следует из представленной ГОКУ «Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения» ФИО1, проживающая по адресу: ***, состоит на учете как многодетная семья и является получателем ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты по основанию «семья, имеющая ребенка-инвалида», субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В силу ч. 1 ст. 2 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Статьей 44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Как следует из п. 5 ч. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в связи с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора. 

На основании ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу ст. 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

При этом льготы по местным налогам устанавливаются и отменяются настоящим Кодексом и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.

Судом установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 24.11.2011 № 208 на территории ЗАТО г. Североморск установлен налог на имущество физических лиц с 01.01.2012.

В соответствии с п. 3 указанного решения налог на строения, помещения и сооружения не уплачивается лицами – собственниками жилого помещения, являющимися членами многодетной малоимущей семьи, - в отношении одного объекта налогообложения, где они зарегистрированы и фактически проживают с членами своей многодетной семьи.

Льгота предоставляется на основании предъявления в налоговый орган документа, удостоверяющего личность, справки о регистрации по месту жительства, справки о составе семьи, копии удостоверения многодетной малоимущей семьи, заверенной печатью и подписью руководителя государственного областного учреждения, уполномоченного на предоставление мер социальной поддержки населению, подтверждающего принадлежность собственника жилого помещения, претендующего на льготу, к составу многодетной малоимущей семьи. 

В силу ч. 1 ст. 407 НК РФ налоговая льгота предоставляется в размере подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога в отношении объекта налогообложения, находящегося в собственности налогоплательщика и не используемого налогоплательщиком в предпринимательской деятельности.

При определении подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога налоговая льгота предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида по выбору налогоплательщика вне зависимости от количества оснований для применения налоговых льгот (ч. 3 ст. 407 НК РФ).

На основании ч. 4 ст. 407 НК РФ налоговая льгота предоставляется в отношении некоторых видов объектов налогообложения, в том числе квартиры.

Лицо, имеющее право на налоговую льготу, представляет заявление о предоставлении льготы и документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, в налоговый орган по своему выбору (ч. 6 ст. 407 НК РФ).

Уведомление о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота, представляется налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору до 1 ноября года, являющегося налоговым периодом, начиная с которого в отношении указанных объектов применяется налоговая льгота.

Налогоплательщик, представивший в налоговый орган уведомление о выбранном объекте налогообложения, не вправе после 1 ноября года, являющегося налоговым периодом, представлять уточненное уведомление с изменением объекта налогообложения, в отношении которого в указанном налоговом периоде предоставляется налоговая льгота (ч. 7 ст. 407 НК РФ).

При непредставлении налогоплательщиком, имеющим право на налоговую льготу, уведомления о выбранном объекте налогообложения налоговая льгота предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида с максимальной исчисленной суммой налога.

Частью 6 ст. 408 НК РФ предусмотрено, что в случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового периода права на налоговую льготу исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых отсутствует налоговая льгота, к числу календарных месяцев в налоговом периоде. При этом месяц возникновения права на налоговую льготу, а также месяц прекращения указанного права принимается за полный месяц.

В случае обращения с заявлением о предоставлении льготы по уплате налога перерасчет суммы налогов производится не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году обращения, но не ранее даты возникновения у налогоплательщика права на налоговую льготу.

Из анализа приведенных выше правовых норм, а также положений Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» следует, что освобождение налогоплательщика от обязанности по уплате налога на имущество физических лиц носит заявительный характер. При наличии права на льготы налоговый орган на основании заявления налогоплательщика после проведения соответствующей проверки производит перерасчет уплаты налога на имущество физического лица.

Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 2 по Мурманской области, представленной в материалы дела, ФИО1 с заявлением о предоставлении льготы и документами, подтверждающими право налогоплательщика на налоговую льготу, в налоговый орган не обращалась, в связи с чем, основания для освобождения административного ответчика от уплаты налога на имущество физических лиц, ввиду отнесения ФИО1 к льготной категории граждан, у суда отсутствуют.

Судом также установлено, что налоговым органом за 2012 год ФИО1 начислен налог на имущество в размере 793,99 руб., о чем направлено налоговое уведомление №688954, срок уплаты установлен до 01.11.2013 года. В связи с неуплатой начисленного налога в адрес административного ответчика направлено требование № 160338 от 26.12.2013, срок уплаты установлен до 18.02.2014.

За 2013 год ФИО1 начислен налог на имущество в размере 2381,97 руб., о чем направлено налоговое уведомление № 796325, на общую сумму исчисленного за 2013 год налога, задолженности в сумме 793,99 руб., а также пени в размере 42,81 руб., срок уплаты установлен до 05.11.2014 года. Однако налогоплательщиком исчисленный налог и пени за 2012, 2013 годы не уплачены, в связи с чем в адрес ФИО1 направлено требование № 191247 на общую сумму задолженности в размере 3175,96 руб., срок уплаты установлен до 26.12.2014.

За 2014 год ФИО1 начислен налог на имущество в размере 2381,97 руб., о чем направлено налоговое уведомление № 517430 от 26.05.2017, срок уплаты установлен до 01.10.2015 года. Обязанность по уплате налога на имущество ФИО1 не исполнена и в адрес ответчика налоговым органом направлено требование № 221406 от 09.10.2015, в котором административному ответчику предложено погасить имеющуюся задолженность по оплате налога на имущество физических лиц за 2012-2014 годы и пени на общую сумму 5721,29 руб., со сроком уплаты до 17.11.2015.

19.12.2016 года мировым судьей судебного участка № 2 Североморского судебного района Мурманской области по обращению налогового органа был вынесен судебным приказ о взыскании с ФИО1 указанной выше задолженности, который был отменен по заявлению административного ответчика определением мирового судьи судебного участка № 2 Североморского судебного района Мурманской области от 30.12.2016.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем вторым данного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

Таким образом, в силу пп. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании № 221406 от 09.10.2015 года, когда размер взыскиваемых сумм превысил 3000 рублей, то есть с 18.11.2015 года. 

Учитывая изложенное, срок на обращение в суд административного истца истекал 18.05.2016 года. 

Однако, судебный приказ о взыскании недоимки, пени по налогу на имущество физических лиц с ФИО1 в пользу Межрайонная ИФНС России № 2 по Мурманской области, который впоследствии был отменен, был вынесен 19.12.2016 года по заявлению налогового органа, поступившему к мировому судье только 13.12.2016, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Несмотря на то, что в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства в шестимесячный срок со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть до 30.06.2017 года, суд полагает, что срок для взыскания недоимки и пени по налогу на имущество физического лица в данном случае пропущен. При этом суд руководствуется пп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, исчисляя указанный шестимесячный срок с момента истечения срока для добровольного исполнения обязанности по уплате налога, указанной в требовании № 221406 от 09.10.2015 года, то есть с 18.11.2015 года. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. При этом истец восстановить пропущенный для обращения в суд срок, не просил, каких-либо уважительных обстоятельств в обоснование причин пропуска срока на обращение в суд не указывал. 

Ввиду отсутствия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, который является пресекательным, исходя из фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по налогу и пеням, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доказательств существования каких-либо обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье, административным истцом суду не представлено.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа в связи с пропуском установленного законом срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-290, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 2 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак