УИД 16RS0032-01-2020-000123-26 дело №12-35/2020

Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2020 года с. Тюлячи, Республика Татарстан

Судья Тюлячинского районного суда Республики Р.Г. Бикмиев,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.А. Садриевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении в соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, где указано, что его вина в совершении правонарушения не доказана, просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил отменить оспариваемое постановление и прекратит производство по делу.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав Р.А., исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, 

осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может выражаться как в действиях, так и бездействии, повлекших нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ТАТСТАЛЬ» проведена внеплановая документарная проверка.

По итогам проверки составлен акт, где указано, что на основании поступившего заявления ФИО6 о восстановлении нарушенных прав ООО «Татсталь» Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан проведена внеплановая проверка соблюдения норм трудового законодательства в отношении ООО «Татсталь». Из представленных к проверке документам проведен анализ и установлено следующее.

Согласно трудовому договору №/Тр от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принят на работу на должность водителя с должностным окладом в размере 11 163 рублей. Согласно трудовому договору №/Тр от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется в размере 28 календарных дней. С трудовым договором №/Тр от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ознакомлен под роспись.

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору №/Тр от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в связи с изменением минимального размера оплаты труда (МРОТ), установлен: ежемесячная заработная плата в размере 12 000 рублей. Кроме того, работодатель вправе производить дополнительные выплаты, надбавки и премии. Порядок и условия выплаты премий и иных выплат определяется Положением об оплате труда, утвержденным Работодателем.

Согласно правилам внутреннего трудового распорядка ООО «Татсталь» заработная плата выплачивается 2 раза в месяц.

Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору №/Тр от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата выплачивается 2 раза в месяц: за первую половину месяца выплачивается 20 числа текущего месяца, окончательный расчет за отработанный месяц - 5 числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору №/Тр от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 рабочее время устанавливается следующим образом: с 08.00 час до 17.00 часов, выходные - суббота и воскресенье.

Согласно статье 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

В соответствии со статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора.

В нарушение указанных требований получение работником экземпляра дополнительного соглашения у работников ООО «Татсталь» не подтверждается подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Согласно табелю учета рабочего времени за сентябрь 2019 года ФИО6 отработал 21 дней (168 часов). 

Согласно расчетному листку за сентябрь 2019 года ФИО6 начислено: оплата по окладу - 12 000 рублей, удержано - 1 378 рублей (НДФЛ), выплачено - 10 622 рублей;

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ аванс был выплачен ДД.ММ.ГГГГ, окончательный расчет – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно табелю учета рабочего времени за октябрь 2019 года ФИО6 отработал 23 дня (184 часа). Согласно расчетному листку за октябрь 2019 года ФИО6 начислено: оплата по окладу - 12 000 рублей, удержано НДФЛ - 1 378 рублей (НДФЛ).

Выплачено - 10 622 рублей. Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ аванс был произведен ДД.ММ.ГГГГ, а окончательный расчет – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно табелю учета рабочего времени за ноябрь 2019 года ФИО6 отработал 19 дней (151 часов). Согласно расчетному листку за ноябрь 2019 года ФИО6 начислено: оплата по окладу - 12 000 рублей, удержано НДФЛ – 1378 рублей. (НДФЛ). Выплачено - 10 622 рублей.

Согласно расходно-кассовому ордеру № аванс был произведен ДД.ММ.ГГГГ, окончательный расчет был произведен – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании личного заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ составлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ. С данным приказом ознакомлен под роспись.

Согласно табелю учета рабочего времени за декабрь 2019 года ФИО6 отработал 1 день (8 часов). Согласно расчетному листку за декабрь 2019 года. ФИО6 начислено: оплата по окладу - 545,45 рублей, доплата за работу в выходной день - 545,45 рублей, компенсация за неиспользованный отпуск - 7 182,36 рублей, удержано - 894, 00 рублей (НДФЛ). Выплачено - 13 201, 26 рублей. Согласно платежной ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был произведен окончательный расчет при увольнении в размере 13 201,26 рублей ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации сроки выплаты заработной платы в Обществе не соблюдаются.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

За указанное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №-ОБ/12-3494-И/2017-7.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 12 000 рублей.

Оценив представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу, что административный орган при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 допустил нарушение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Из материалов дела усматривается, что административный орган в нарушение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении не разъяснил права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств обратного административным органом не представлено и судом не обнаружено.

В связи с тем, что представителю заявителя права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.5, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола не разъяснялись, что свидетельствует о том, что имели место нарушения со стороны административного органа требований названной нормы права и статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, вследствие чего оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Указанное нарушение процедуры привлечения заявителя к административной ответственности является существенным и служит самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления административного органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении в отношении ФИО1 в соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Тюлячинского 

районного суда Республики Татарстан: Р.Г. Бикмиев