РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

Дело № 2а-1044/2025

г. Тюмень

14 января 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе: 

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя Управления Росреестра по Тюменской области ФИО1, представителя Управы Центрального АО г. Тюмени ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ гожа №, возложении обязанности устранить нарушение прав,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности устранить нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления; взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Требования мотивировал тем, что по результатам рассмотрения заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № № получено уведомление об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №. С данным отказом не согласен, поскольку им вместе с заявлением была представлена выписка из похозяйственной книги по установленной форме, что является основанием для внесения сведений о земельном участке в ЕГРН и подтверждает, что земельный участок является ранее учтенным. Полагает, что государственным регистратором не принято во внимание, что земельные участки, на которые ранее были зарегистрированы права, и земельный участок, в отношении которого подано заявление о регистрации, не являются одним и тем же объектом недвижимости, имеют разную площадь, вместе с тем, личное подсобное хозяйство, членом которого является ФИО3, состоит из нескольких земельных участков, что не исключает выдачу нескольких выписок из похозяйственной книги и оформление прав на каждый земельный участок.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Управа Центрального АО г. Тюмени.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Управления Росреестра по Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Управления Росресстра по Тюменской области ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала, относительно удовлетворения требований по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Представитель Управы Центрального АО г. Тюмени ФИО2 действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований.

ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в лице представителя ФИО4 обратился в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка площадью 46800 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

С аналогичным заявлением в Управление Росреестра по Тюменской области обратилась ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тюменской области вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО3 направлено уведомление.

Согласно данному уведомлению осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостановлено на основании пунктов 3, 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, указано, что по заявлению о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости принято решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, провести государственную регистрацию права общей долевой собственности без осуществления государственного кадастрового учета невозможно; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, указано, что представленные на государственную регистрацию выписки не соответствуют форме выписки, установленной Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку не содержат сведений о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тюменской области вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации прав №.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Так, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В силу статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как установлено статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (часть 1).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона №О государственной регистрации недвижимости№ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой и графической формах, который состоит из 6 разделов, в том числе из реестра объектов недвижимости - кадастр недвижимости.

Как следует из представленных материалов, на государственную регистрацию заявителями в качестве правоустанавливающих документов представлены выпискb из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором направлен запрос в Управу Центрального АО г. Тюмени.

Управой Центрального АО г. Тюмени представлен ответ, согласно которому в отношении ФИО5, ФИО3 имеется только одна запись в похозяйственной книге № л/счет 

<

***> 

<

данные изъяты> сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, представлено всего земли 4,68 га, из них в собственности 4,64 га (в пользовании (владении) – 0,04 га, сельхозугодья – 4,4 га).

В реестровом деле Управления имеется выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Управой Центрального административного округа Администрации города Тюмени, согласно которой ФИО5 принадлежит на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок общей площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель селенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйств чем в похозяйственней книге № 

<

данные изъяты> сельского Совета ТУ по Центральному АО администрации г. Тюмени на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет № ДД.ММ.ГГГГ сделана запись.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН за ФИО5 была осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Тюменская пасть, 

<

адрес> (прежний адрес - 

<

адрес>), на основании указанной выписки похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок № ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управой Центрального административного округа администрации города Тюмени. Право собственности ФИО5 было прекращено в связи с отчуждением земельного участка.

Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости кадастровым номером № и адресным описанием: 

<

адрес> (площадь -1734 кв.м), адрес объекта с «

<

адрес>» на «

<

адрес>» был изменен на основании приказа Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН за ФИО3 осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок растровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (прежний адрес - 

<

адрес>), на основании свидетельства право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией 

<

данные изъяты> сельского Совета Центрального района города Тюмени.

Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № и адресным описанием: 

<

адрес> (предыдущий адрес - 

<

адрес>) (площадь - 700 кв. м.).

Согласно актуальным сведениям ЕГРН за ФИО5, была осуществлена царственная регистрация права собственности на земельный участок растровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (предыдущий адрес - 

<

адрес>), на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия: №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тюмени. Право собственности ФИО5 было прекращено в связи отчуждением земельного участка.

При этом как следует из заявления ФИО3, он просит осуществить государственную регистрацию права на земельный участок, площадью 46800 кв.м на основании выписки из похозяйственной книги лицевой счет №, вместе с тем, на основании выписки из похозяйственной книги лицевой счет № ранее уже было зарегистрировано право на земельный участок площадью 400 кв.м, при этом всего согласно данному лицевому счету представлено земли 4,68 га.

Таким образом, вывод административного ответчика о наличии противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами является правомерным.

Кроме того, в силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

Вместе с тем, по сведениям ЕГРН информация о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка (площадь 46800 кв.м) по адресу 

<

адрес> отсутствует.

По заявлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении сведений о ранее учтенном объекте – земельном участке площадь 46800 кв.м) по адресу 

<

адрес> Управлением Росреестра по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с тем, что отсутствует документ для внесения сведений о ранее учтенном земельном участке.

При этом данное решение административным истцом не оспаривалось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № №, возложении обязанности устранить нарушение прав отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 28 января 2025 года.

Судья А.О. Тимофеева