дело № 2-1602/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград ДД.ММ.ГГГГ

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юдкиной Е.И., 

при секретаре судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета строительства Волгоградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л:

комитет строительства Волгоградской области обратился в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к УФССП по Волгоградской области, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора наложенного постановлением судебного пристава исполнителя МО по ОИП УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда на комитет строительства Волгоградской области возложена обязанность обеспечить ФИО3 жилым помещением из специализированного жилищного фонда. На основании решения был выдан исполнительный лист и судебным приставом - исполнителем Ворошиловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составил 5 (пять) дней. Указанное исполнительное производство было передано на исполнение в МО по ОИП УФССП по Волгоградской области и постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ на комитет возложена обязанность по оплате исполнительского сбора в размере пятидесяти тысяч рублей. Обращаясь с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, истец просит учесть, что неисполнение требований исполнительного документа в 5-дневный срок обусловлено объективными причинами–отсутствием свободных (нераспределенных) жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области на соответствующей территории, что свидетельствует о незначительности степени вины должника и наличия существенных объективных обстоятельств неисполнения требований исполнительного документа. Полагает, что поскольку в настоящее время должником решение суда исполнено в полном объеме, то имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Представитель истца комитета строительства Волгоградской области действующий на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращалась.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд, вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств дела, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 2 ст. 401 ГПК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Законодатель, предусмотрев право должника на обращение в суд с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора, возложил на последнего, в силу ст. 56 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств отсутствия его вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании исполнительного листа, выданного взыскателю Ворошиловским районным судом Волгограда по гражданскому делу по иску прокурора 

<

данные изъяты> Волгоградской области в интересах ФИО3 к комитету строительства Волгоградской области о понуждении к предоставлению жилого помещения, в отношении комитета судебным приставом-исполнителем 

<

адрес> отдела судебных приставов 

<

адрес> УФССП по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен срок добровольного исполнения требований в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

В процессе исполнения требований исполнительного документа указанное исполнительное производство было передано на исполнение в МО по ОИП УФССП по Волгоградской области. 

Постановлением судебного пристава исполнителя МО по ОИП УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято к исполнению присвоен регистрационный номер №-ИП. 

Материалами дела подтверждено, что в установленный для добровольного исполнения срок изложенные, в вышеуказанном исполнительном документе, требования комитетом исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

При этом, в ходе судебного разбирательства по делу, стороной истца не оспорен факт своевременного получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием на установление 5-дневного срока для добровольного исполнения и предупреждением о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок. В порядке, предусмотренном ГПК РФ и КАС РФ настоящее постановление истцом не оспаривалось.

Разрешая по существу доводы истца о том, что имеются достаточные основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности по объективным причинам исполнить в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, суд исходит из следующего. 

В силу положений гражданского законодательства РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшить размер исполнительского сбора.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обозначенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Исходя из толкования пп. 1,3,7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем необходимо выносить постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении бюджетного учреждения или органа местного самоуправления, так как законодательство об исполнительном производстве не дифференцирует порядок и условия исполнения требований в зависимости от субъективного состава участников исполнительного производства. 

Ответственность должника за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязательства или за причинение вреда исключается при наличии действия непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств). 

Непреодолимая сила определяется в законодательстве как чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство, к которым относятся явления стихийного характера: землетрясение, сильные снегопады, цунами и т.д. К форс-мажорным обстоятельствам могут относиться определенные явления общественной жизни: военные действия, эпидемии, забастовки, а также различные запретительные меры государственных органов: объявление карантина, запрещение перевозок, запрет торговли в порядке международных санкций и т.д. 

Для освобождения должника от ответственности он должен доказать наличие как самой непреодолимой силы, так и причинной связи между нарушением обязательства и непреодолимой силой.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, во исполнение вышеуказанного решения суда комитетом были приняты следующие меры.

После доведения финансовым органом лимитов бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ, комитетом ДД.ММ.ГГГГ объявлен электронный аукцион на приобретение жилого помещения для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного аукциона был заключен государственный контракт на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> зарегистрировано право собственности на приобретенное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> №-ОД вышеуказанное жилое помещение принято в казну 

<

адрес>.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение закреплено за ГКУ «УКС» на праве оперативного управления. 

ДД.ММ.ГГГГ за ГКУ 

<

адрес> «Управление капитального строительства» зарегистрировано право на оперативного управления на жилое помещение. 

ДД.ММ.ГГГГ комитетом жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области издан приказ об отнесении вышеуказанного жилого помещения, принятого в государственную собственность 

<

адрес>, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда 

<

адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предложено жилое помещение специализированного жилищного фонда 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ комитетом издан приказ №-ОД «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда 

<

адрес> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма» в отношении ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ 

<

адрес> «Управление капитального строительства» и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения № и подписан акт приема-передачи жилого помещения. 

Таким образом, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решение суда комитетом исполнено в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом изложенного обстоятельства, на которые ссылается должник, к числу обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых препятствий, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не относятся, и не могут расцениваться как принятие комитетом всех мер для надлежащего исполнения решения суда. 

Из материалов исполнительного производства усматривается, что исполнительное производство не приостанавливалось, заявлений и ходатайств об отложении исполнительных действий с указанием причин невозможности исполнения исполнительного документа в установленный срок от должника в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало. 

Таким образом, надлежащих и убедительных доказательств, подтверждающих наличие действительных уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный решением суда (шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу), а также в течение последующего периода - до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, и свидетельствующих об отсутствии вины должника, либо качественно влияющих на оценку ее степени, последним суду представлено не было.

Оценивая представленные суду доказательства, как в отдельности, так и в совокупности и взаимосвязи между собой, суд приходит к выводу о том, что комитетом строительства Волгоградской области не предприняты необходимые меры для своевременного исполнения судебного решения, что фактически свидетельствует об отсутствии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора, являющегося штрафной санкцией при неисполнении судебных решений в отсутствии уважительности причин его неисполнения должником.

В этой связи, поскольку соответствующих доказательств, как того требуют положения пп. 1,2 ст. 401 ГК РФ, подтверждающих отсутствие вины истца в неисполнении решения суда не представлено, таких обстоятельств судом не установлено, имеющиеся документы не свидетельствуют о предпринятых комитетом мерах для надлежащего исполнения обязательства, с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора нет, в связи, с чем считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать комитету строительства Волгоградской области в удовлетворении иска к УФССП по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юдкина Е.И.