Дело № 2-1831/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи: Забайлович Т.В.,

при секретаре Эндрусенко М.А.,

с участием:

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО1: ФИО2, представившего доверенность от 

<

дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению имуществом города Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась с иском к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению имуществом города Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о расторжении договора аренды земельного участка, в обоснование которого указала что 

<

дата> с ФИО заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, для строительства гостиницы, сроком на 49 лет. На основании договора замены стороны в обязательстве от 

<

дата> права и обязанности по договору перешли ФИО1.

На основании соглашения от 

<

дата> изменен вид разрешенного использования на вид «для строительства жилых домов, не предназначенных для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)». В администрации муниципального образования «Город Саратов» отсутствует проектная документация на строительство каких-либо объектов капитального строительства по адресу: 

<

адрес>. Градостроительный план и разрешение на строительство администрацией муниципального образования «Город Саратов» не выдавались.

Доказательства того, что ответчиком были предприняты меры по получению разрешения на строительство, а также, что у арендатора имелись препятствия для освоения и использования участка по целевому назначению в адрес администрации муниципального образования «Город Саратов» не представлено. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, арендуемый ФИО1 не используется в целях строительства более 3 лет, что в силу статей 45, 46 Земельного кодекса РФ является основанием для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора 

<

дата> в адрес ответчика направлено предупреждение о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 

<

дата>, с предложением представить документы, подтверждающие строительство на спорном земельном участке, однако, до настоящего времени подобные документы в адрес администрации муниципального образования не поступали, земельный участок не осваивается.

<

дата> ответчику направлено уведомление о расторжении спорного договора аренды земельного участка, поскольку ответчик пользуется земельным участком с кадастровым номером № с существенным нарушением условий договора, не используя спорный земельный участок в соответствии с основным видом разрешенного использования, нарушая требования федерального закона. Однако, арендатор не расторг договор аренды земельного участка в добровольном порядке, не ответил на уведомление и предупреждение, направленные в его адрес.

На основании изложенного, истец просит суд, расторгнуть договор аренды земельного участка № от 

<

дата> с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования «Город Саратов», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по управлению имуществом города Саратова, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ. 

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствии представителей истца и третьих лиц. 

Принимая во внимание мнение участников процесса и, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей истца и третьих лиц. 

В судебном заседании ответчик, представитель ответчика исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснив, что 

<

дата> между ответчиком и ФИО был заключен договор замены стороны в договоре аренды земельного участка №, целевое назначение: под строительство гостиницы. 

<

дата> заключено соглашение об изменении договора аренды земельного участка № от 

<

дата> в части разрешенного вида использования с «под строительство гостиницы» на «под строительство жилых домов, не предназначенных для раздела квартиры». Настоящее соглашение подписано на основании Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

дата> №. Соответствующие изменения внесены в федеральную кадастровую систему 

<

дата> №. Таким образом, предусмотренный законодателем срок неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства в указанных целях не истек. Также стороной истца было заявлено о том, что земельный участок используется по назначению, что подтверждается документами, приложенными к отзыву на иск. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось сторонами, что 

<

дата> между Комитетом по управлению имуществом г.Саратова и ФИО был заключен договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты>., сроком на 49 лет, для строительства гостиницы. 

На основании договора замены стороны в обязательстве от 

<

дата> права и обязанности по договору аренды перешли к ФИО1.

<

дата> заключено соглашение об изменении договора аренды земельного участка № от 

<

дата> в части разрешенного вида использования с «под строительство гостиницы» на «под строительство жилых домов, не предназначенных для раздела квартиры». Настоящее соглашение подписано на основании Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

дата> №.

Статья 450 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (ст. 452 Гражданского кодекса РФ).

В силу частей 2 - 3 ст. 453 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Согласно частям 1 и 3 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В соответствии со ст. 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного Кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при применении арбитражными судами пункта 9 ст. 22 Земельного Кодекса Российской Федерации, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст. ст. 450, 619, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка.

Договор аренды может быть расторгнут судом лишь при условии, что истцом представлены доказательства, подтверждающие не только факт нарушения ответчиком договора аренды, но и факт возникновения у истца в связи с этим ущерба, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора аренды.

Истец не представил доказательств, подтверждающих у него соответствующего ущерба.

Согласно договору аренды истец имеет право лишь на получение арендных платежей. Ответчиком уплачивалась и уплачивается по настоящее время арендная плата, что подтверждается соответствующими квитанциями. 

В силу п. 2 ч. 4 ст. 46 Земельного Кодекса Российской Федерации (действующей редакции на момент заключения договора) аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. 

Как указывалось выше, 

<

дата> заключено соглашение об изменении договора аренды земельного участка № от 

<

дата> в части разрешенного вида использования с «под строительство гостиницы» на «под строительство жилых домов, не предназначенных для раздела квартиры». Настоящее соглашение подписано на основании Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

дата> №. Соответствующие изменения внесены в федеральную кадастровую систему 

<

дата> №. Таким образом, предусмотренный законодателем срок неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства в указанных целях не истек. 

Кроме того, распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

дата> №-р ответчику утвержден градостроительный план на спорный земельный участок, а также получены согласования на строительство жилого дома, что подтверждается соответствующими документами, предоставленными ответчиком.

Кроме того, в судебном заседании были допрошены свидетели, которые пояснили, что участок огорожен, проведена вода, имеется электричество, ФИО1 ведутся строительные работы на земельном участке. 

Перечисленные доказательства подтверждаются листом согласования от 

<

дата> № подписанным командиром учебной авиационной базы (2 разряда, раб 

<

адрес>) ФИО3; письмом от 

<

дата> о согласовании строительства, подписанным начальником Саратовского аэроклуба ДОСААФ имени Ю.А. Гагарина; листом согласования на строительство от 

<

дата> за подписью начальника Саратовского аэроклуба ДОСААФ им. Ю.А. Гагарина, Е.В. Алексеева; листом согласования от 

<

дата> за подписью командира войсковой части №, полковника ФИО4; фотографиями земельного участка от 

<

дата> паспортом от 

<

дата> наблюдательной скважины №, расположенной по адресу: 

<

адрес>; договором энергосбережения №-тв от 

<

дата> и приложенными к нему документами; расчетом потребности в топливе, составленным в 

<

дата> АО «Саратовгаз»; расчетом от 

<

дата> водопотребления и водоотведения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Суд приходит к выводу, что ответчик предпринимал меры и совершал необходимые действия, направленные на освоение земельного участка в соответствии с целью его предоставления в аренду, выполнил иные подготовительные работы, направленные на освоение земельного участка в соответствии с целью его предоставления в аренду.

Довод в исковом заявлении о том, что ответчик не использует земельный участок в предусмотренных договором целях в течение всего срока аренды, не основан на доказательствах.

Согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Использование такого рода доказательства имеет целью обеспечение соблюдения принципа достоверности доказательств. Достоверность доказательств - это качество доказательства, характеризующее точность, правильность отражения обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению имуществом города Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о расторжении договора аренды земельного участка, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме. 

Судья /подпись/ Т.В. Забайлович