Дело № 2-1214/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 8 августа 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный страховой стаж, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов, указав в обоснование иска, что решением ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.к. отсутствует необходимый специальный 25-летний стаж. В ее специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и закрытия школы на карантин. Всего в специальный стаж было включено 24 года 09 мес. 07 дней, исключено 126 дней. Полагает, что данные периоды должны быть зачтены в её страховой стаж, поскольку в указанные периоды она выполняла свои трудовые обязанности в полном объеме, ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. С учетом данных периодов на момент обращения в Пенсионный фонд у нее достаточно специального стажа – 25 лет. Просит признать за ней право на досрочную пенсию с 18.11.2016 г., обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.11.2002 г. по 22.11.2002 г., с 06.03.2006 г. по 17.03.2006 г., с 18.09.2006 г. по 23.09.2006 г., с 04.04.2009 г. по 10.04.2009 г., с 09.03.2010 г. по 18.03.2010 г., 02.12.2010 г. по 10.12.2010 г., с 14.03.2011 г. по 25.03.2011 г., с 28.03.2011 г. по 15.04.2011 г., с 30.05.2011 г. по 24.06.2011 г. и закрытия школы на карантин: с 28.01.2016 г. по 08.02.2016 г., с 08.02.2017 г. по 14.02.2017 г.; также просит взыскать с ответчика в её пользу возврат госпошлины за подачу иска в суд в размере 300 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска, дополнительно пояснив, что исковые требования о признании за ней права на досрочную пенсию с даты подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд, фактически означают назначение досрочной пенсии с этой даты. Также ею ошибочно была указана дата, с которой полагается назначение ей досрочной пенсии – с 18.11.2016 г., поскольку в Пенсионный фонд она обратилась 21.03.2016 г. Просит назначить ей досрочную пенсию с этой даты.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что из специального стажа истца действительно исключены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и закрытия школы на карантин, поскольку в эти периоды индивидуальные сведения сданы без кода льготы. Кроме того отсутствуют доказательства того, что в данные периоды истец занималась педагогической деятельностью полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени). В общей сложности специальный стаж ФИО1 на момент подачи заявления (21.03.2016 г.) о назначении пенсии составляет 24 года 09 мес. 07 дней.

Представитель 3-го лица – МКОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования считают законными и обоснованными в полном объеме, возражений по иску не имеют.

С учётом мнения истца, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). 

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено, что 21.03.2016 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 17.04.2017 г. № 440 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.11.2002 г. по 22.11.2002 г., с 06.03.2006 г. по 17.03.2006 г., с 18.09.2006 г. по 23.09.2006 г., с 04.04.2009 г. по 10.04.2009 г., с 09.03.2010 г. по 18.03.2010 г., 02.12.2010 г. по 10.12.2010 г., с 14.03.2011 г. по 25.03.2011 г., с 28.03.2011 г. по 15.04.2011 г., с 30.05.2011 г. по 24.06.2011 г. и закрытия школы на карантин: с 28.01.2016 г. по 08.02.2016 г., с 08.02.2017 г. по 14.02.2017 г., как периоды отвлечения от основного вида деятельности. Указано, что на дату написания заявления (21.03.2016 г.) специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 09 мес. 07 дней (требуется 25 лет педагогической деятельности). Учитывая изложенное, ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) приняло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа в связи с педагогической деятельностью (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии – 24 года 09 мес. 07 дней).

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 10.11.1987 г. принята на работу на должность библиотекаря ЦБ Притобольной объединенной библиотеки (приказ № от 10.11.1987 г.), 05.04.1988 г. – уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № & 3 от 04.04.1988 г.); 05.09.1988 г. – принята воспитателем в детское отделение Глядянской райбольницы (приказ № от 05.09.1988 г.), 25.10.1988 г. – уволена с работы в связи с переездом по месту работы мужа в район Крайнего Севера (приказ № от 25.10.1988 г.); 13.01.1989 г. – принята на работу воспитателем в детское отделение Глядянской райбольницы (приказ № от 13.01.1989 г.), 10.01.1991 г. – уволена с работы по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № от 10.01.1991 г.); 15.08.1992 г. – принята в Глядянскую среднюю школу учителем русского языка и литературы (приказ № от 15.08.1992 г.), 09.12.1992 г. – присвоен 10 разряд согласно ЕТС (приказ № от 09.12.1992 г.), 15.08.1994 г. – присвоена 2-я квалификационная категория по должности учителя (приказ № от 12.05.1994 г.), 20.06.1997 г. – присвоена 1-я квалификационная категория по должности учителя (приказ № от 20.06.1997 г.), 19.04.2002 г. – присвоена 1 квалификационная категория по должности учитель (приказ № (РОНО) от 19.04.2002 г., 14.03.2002 г. – Глядянская средняя школа переименована: Муниципальное учреждение Глядянская средняя общеобразовательная школа (Постановление № 66 Администрации Притобольного района от 14.03.2002 г.); 17.07.2006 г. – Муниципальное учреждение Глядянская средняя общеобразовательная школа переименовано: Муниципальное общеобразовательное учреждение Глядянская средняя общеобразовательная школа (Устав, зарегистрированный Межрайонной инспекцией ФНС России № 7 от Курганской области от 17.07.2006 г.); 22.03.2007 г. – присвоена высшая квалификационная категория в должности «учитель» (приказ №-К от 26.03.2007 г. ГлавУО); 24.08.2011 г. – МОУ Глядянская СОШ переименовано: Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Глядянская средняя общеобразовательная школа» (МКОУ «Глядянская СОШ» (Устав, зарегистрированный МНС России № 7 по Курганской области от 24.08.2011 г.); 01.03.2012 г. – подтверждена высшая квалификационная категория в должности «учитель» (приказ №к от 15.03.2012 г. ГлавУО).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 ст. 30 указанного Закона определяет, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список и Правила № 781 от 29.10.2002 г.).

Согласно данному Списку от 17.12.1959 г. предусмотрены учреждения: Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, а также должности: учитель. 

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Согласно представленным приказам «О направлении на курсы», «О режиме работы образовательного учреждения на период карантина», «Об открытии школы после карантина», а также удостоверениям о краткосрочном повышении квалификации и дипломам о профессиональной переподготовке, ФИО1 в спорные периоды действительно находилась на повышении квалификации, а также школа, где работает ФИО1 закрывалась на карантин.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, о чем указано в приказах, и производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, в данные периоды она занималась педагогической деятельностью, таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса учителя и считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца. 

Это же касается и периодов закрытия школы на карантин, поскольку из приказов «О режиме работы образовательного учреждения на период карантина» следует, что режим рабочего времени педагогических работников был установлен в эти периоды в соответствии с утвержденной на начало учебного года тарификацией. Указано осуществлять педагогическую, методическую, организационную работу во время карантина по возможности на дому, используя ресурсы Интернет. Разместить на сайте школы домашнее задание по предметам. По телефону и через Интернет поддерживать связь с учащимися, оказывать необходимую консультативную помощь. В период карантина оплату осуществлять в 100% объеме в соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. № 69 (п.п. 4,5).

При таких обстоятельствах, периоды закрытия школы на карантин также подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

В соответствии со ст. 21 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Из представленных суду доказательств следует, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 21.03.2016 года. 

С включением спорных периодов работы у истца достаточно специального стажа на дату обращения в Пенсионный фонд – более 25 лет, а, следовательно, ей может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельности с этого времени, с не с 18.11.2016 г., как указано в исковом заявлении.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

При обращении в суд с настоящим иском, истцом уплачена госпошлина в размере 300 руб., которая на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит возврату истцу с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный страховой стаж, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя Муниципального учреждения «Глядянская средняя общеобразовательная школа» с последующими переименованиями: 

- с 11.11.2002 г. по 22.11.2002 г., 

- с 06.03.2006 г. по 17.03.2006 г., 

- с 18.09.2006 г. по 23.09.2006 г., 

- с 04.04.2009 г. по 10.04.2009 г., 

- с 09.03.2010 г. по 18.03.2010 г., 

- 02.12.2010 г. по 10.12.2010 г., 

- с 14.03.2011 г. по 25.03.2011 г., 

- с 28.03.2011 г. по 15.04.2011 г., 

- с 30.05.2011 г. по 24.06.2011 г. 

и закрытия школы на карантин: 

- с 28.01.2016 г. по 08.02.2016 г., 

- с 08.02.2017 г. по 14.02.2017 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21.03.2016 г. 

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд, в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья: Т.В. Тренихина