Дело №12-140/2023 Копия.

УИД 52RS0010-01-2023-001531-93

РЕШЕНИЕ

г. Балахна 02 октября 2023 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе судьи Карпычева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Дом Плюс» на постановление №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 04.07.2023 заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Балахнинского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Балахнинского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области № 04.07.2023 ООО «Дом Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, ООО «Дом Плюс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование своей жалобы заявитель указал, что 19.09.2022 Балахнинским городским судом вынесено решение по делу №, согласно которому суд обязал ООО «Дом+» исполнить законные предписания ГЖИ НО от ДД.ММ.ГГГГ № путем проведения работ по восстановлению целостности бетонного тела отмостки по периметру многоквартирного жилого дома №1 по ул. Рязанова г. Балахны Нижегородской области, устранению нарушения контруклона; просадки щелей и трещин, образовавшихся в отмостке, материалами, аналогичными покрытию отмостки многоквартирного дома№1 по ул. Рязанова г. Балахны Нижегородской области.

21.06.2023 совместно с представителями ООО «Дом+», ГЖИ НО по Балахнинскому району, Балахнинского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, а также представителем МКУ №1 по ул. Рязанова г. Балахны была совершена выездная проверка.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Дом+» не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе в установленный срок, о чем составлен соответствующий акт. ООО «Дом+» с выводами, указанными в акте не согласилось, поскольку ни представитель ГЖИ НО по Балахнинскому району, ни представитель Балахнинского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области не обладают специальными знаниями в области строительства.

04 июля 2023 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Балахнинского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области вынесено постановление №-АП от 04.07.2023 об административном правонарушении в отношении ООО «Дом+» по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание административного штрафа в размере 50000 руб.00 коп.

С вынесенным постановлением ООО «Дом+» не согласно, считает его незаконным и не обоснованным, т.к. лица, выдавшие заключение по факту проверки не обладают специальными знаниями в области строительства.

06.07.2023 ООО «Дом+» в адрес Балахнинского РОСП ГУФССП России по

<

адрес> направлено ходатайство с просьбой о проведении проверки по факту проверки исполнения решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ с привлечением к участию в проверке специалиста, обладающего специальными знаниями в области строительства.

В настоящее время, организовывается повторная проверка по факту проверки исполнения решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ с привлечением экспертной организации, с целью получения заключения эксперта о наличии либо отсутствии нарушений при выполнении работ по восстановлению целостности бетонного тела отмостки д.№1 по ул. Рязанова г. Балахны Нижегородской области.

Законный представитель ООО «Дом Плюс», и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, извещенные надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеются данные, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного задания не поступило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина. 

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ. 

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется. 

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В силу ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом. 

Частями 1, 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. 

Аналогичные положения закреплены в п. п. 1, 4 ст. 14 Закона о судебных приставах. 

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС № по гражданскому делу №, выданного Балахнинским городским судом ДД.ММ.ГГГГ Балахнинским РОСП ГУФССП России по Нижегородской области в отношении ООО «Дом Плюс» возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения является: обязать ООО «Дом Плюс» исполнить законные предписания Государственной жилищной инспекции 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № путем проведения работ по восстановлению целостности бетонного тела отмостки по периметру многоквартирного жилого дома №1 по ул. Рязанова г. Балахны Нижегородской области, устранению нарушения контруклона; просадки, щелей и трещин, образовавшихся в отмостке, материалами, аналогичными покрытию отмостки многоквартирного жилого дома №1 по ул. Рязанова г. Балахны Нижегородской области. 

В связи с тем, что должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были исполнены в добровольный срок, 21.12.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Дом Плюс» с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 16.01.2023. 

21.12.2020 копия постановления о взыскании исполнительского сбора с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа получено директором ООО «Дом Плюс» ФИО2 лично под роспись.

17.01.2023 в 08 час. 51 мин. выходом по адресу: 

<

...> установлено, что ООО «Дом Плюс» не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе в установленный срок, указанный в постановлении о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в рамках исполнительного производства №-ИП, по которому в срок до 16.01.2023 необходимо было исполнить решение суда, а именно исполнить законные предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 26.04.2022 г. № путем проведения работ по восстановлению целостности бетонного тела отмостки по периметру многоквартирного жилого дома №1 по ул. Рязанова г. Балахны Нижегородской области, устранению нарушения контруклона; просадки, щелей и трещин, образовавшихся в отмостке, материалами, аналогичными покрытию отмостки многоквартирного жилого дома №1 по ул. Рязанова г. Балахны Нижегородской области.

25.01.2023 постановлением заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Балахнинского районного отделения ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 ООО «Дом Плюс» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 21.02.2023.

07.06.2023 ООО «Дом Плюс» вручено требование, согласно которому в 7-дневный срок необходимо исполнить решение суда, а именно исполнить законные предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № путем проведения работ по восстановлению целостности бетонного тела отмостки по периметру многоквартирного жилого дома №1 по ул. Рязанова г. Балахны Нижегородской области, устранению нарушения контруклона; просадки, щелей и трещин, образовавшихся в отмостке, материалами, аналогичными покрытию отмостки многоквартирного жилого дома №1 по ул. Рязанова г. Балахны Нижегородской области.

21.06.2023 в 09 час. 00 мин. выходом по адресу: 

<

...> установлено, что ООО «Дом Плюс» не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе в установленный срок, о чем составлен соответствующий акт.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера ООО «Дом Плюс» было предупреждено об административной ответственности согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судебные акты об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда, а также о приостановлении исполнительного производства в Балахнинское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Нижегородской области не поступали. 

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ООО «Дом Плюс» вменяемого административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина и факт совершения ООО «Дом Плюс» вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе Уставом ООО «Дом Плюс», выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, требованием, актами о совершении исполнительских действий, исполнительным листом ФС №, постановлением о возбуждении исполнительного производства предписанием Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием Балахнинского РОСП ГУФССП по Нижегородской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которые были оценены должностным лицом административного органа в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и сомнений не вызывают. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, совокупность которых достаточна для установления вины ООО «Дом Плюс» в совершении вышеназванного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также юридическое лицо, их совершившее.

Нарушений процедуры привлечения ООО «ДОМ Плюс» к административной ответственности со стороны административного органа судом не установлено. Права юридического лица по обеспечению законности при привлечении к административной ответственности, установленные ст.1.5, ст.1.6 КоАП РФ, нарушены не были. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При выходе по адресу места совершения исполнительных действий 21.06.2023 судебным приставом-исполнителем специалист не привлекался, поскольку его обязательное участие в совершении данного исполнительского действия законом не предусмотрено и не требовалось по обстоятельствам дела. 

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов неимущественного характера в жилищной сфере. 

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено. МКУ "Благоустройство" надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. 

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица административного органа. В данном случае у должностного лица административного органа имелись все основания для привлечения МКУ "Благоустройство" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности события административного правонарушения судья не усматривает. 

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа не имеется. 

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 04.07.2023 заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Балахнинского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области в отношении ООО «Дом Плюс» оставить без изменения, а жалобу ООО «Дом Плюс» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья подпись А.Н.Карпычев

Копия верна. 

Судья А.Н.Карпычев