Дело №2а-740/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2019 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Семенухи Т.Б.,

при секретаре – Семейкине К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения органа государственной власти, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя просит признать незаконными и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в письме от 29.11.2018 года за №ГУ-Исх/26958/18 об отказе в предоставлении государственной услуги – предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: ... и обязать административного ответчика повторно рассмотреть ее заявление. Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., право собственности на который ей перешло в порядке наследования после смерти родителей. Указывает, что право собственности за ней на указанное имущество в порядке наследования было признано решением суда от 09 июня 2011 года, а потому она имеет право на получение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей объект недвижимого имущества. 

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причин неявки суду не предоставила. 

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования подержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, предоставил материалы, послужившие основанием к вынесению решения об отказе в предоставлении государственной услуги, причин неявки суд не сообщил. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка представителя административного ответчика не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). 

Обжалуемое решения вынесено ответчиком 29.11.2018, административное исковое заявление подано истцом 21.02.2018 года, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ. 

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган. 

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы. 

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20).

В соответствии со ст.12.1Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ (ред. от 28.12.2017) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

25.07.2014 Законодательным Собранием города Севастополя был принят Закон города Севастополя N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".

В соответствии с положениями ст.12.2 вышеуказанного закона до 1 января 2019 года гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, либо после дня вступления в силу Федерального конституционного закона при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня вступления в силу Федерального конституционного закона.

Как усматривается из материалов дела право собственности истца на жилой дом, расположенный по адресу: ... перешло к ней в порядке наследования после смерти родителей ...

Указанные обстоятельства установлены решением Апелляционного суда города Севастополя от 09 июня 2011 года, вступившим в законную силу 09.06.2011.

Таким образом право собственности на дом, расположенный на спорном земельном участке возникло у истца еще с 2011 года, т.е. до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ (ред. от 28.12.2017) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Момент регистрации права собственности на наследственное имущество не имеет правового значения, поскольку в соответствии с положениями ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество. 

Таким образом, право собственности на дом по адресу: ... истец приобрела до 18 марта 2014 года, а потому она имеет право на приобретение земельного участка, на котором расположен дом и предназначенный для его обслуживания, без проведения торгов бесплатно.

Кроме того, право на приобретение земельного участка, на котором расположен дом и предназначенный для его обслуживания, без проведения торгов бесплатно имеют также лица, приобретшие право собственности на объект недвижимого имущества в порядке наследования, если их наследодатели приобрели право собственности до дня вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ (ред. от 28.12.2017) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

На основании вышеизложенного, административный истец по нескольким основаниям имеет право на приобретение испрашиваемого земельного участка без проведения торгов бесплатно, однако своим решением Департамент по имущественным и земельным отношением нарушил указанное право ФИО1

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав приведенные нормы закона, фактические обстоятельства дела, полагает, что обжалуемое административным истцом решение является незаконным и подлежит отмене, а административное исковое заявление подлежит удовлетворению, а на ответчика надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца с учетом вышеуказанных обстоятельств с установлением сроков рассмотрения заявления. 

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в письме от 29.11.2018 года за №ГУ-Исх/26958/18 об отказе в предоставлении государственной услуги – предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: ....

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 ... №ГУ-19251/18 от 19.11.2018г. о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: ....

О результатах исполнения решения суда известить суд и административного истца в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 марта 2019 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б. Семенуха