Дело № 2-2059/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего суда Цыкаловой Н.А., 

при секретаре Минаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте (далее ГУ-УПФ в г. Элисте, УПФ, пенсионный орган, ответчик) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требования указала, что решением УПФ № 527 от 22 июля 2020 г. в досрочном назначении пенсии ей (истице) было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом включено в стаж на соответствующих видах работ 24 года 4 месяца 14 дней, не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды прохождения курсов повышения квалификации с 7 декабря 1993 г. по 5 января 1994 г., с 1 апреля 1995 г. по 30 апреля 1995 г., с 15 февраля 2005 г. по 19 февраля 2005 г., с 18 апреля 2005 г. по 23 апреля 2005 г., с 28 ноября 2005 г. по 3 декабря 2005 г., с 9 января 2006 г. по 17 января 2006 г., со 2 мая 2006 г. по 12 мая 2006 г., с 18 сентября 2006 г. по 26 сентября 2006 г., с 13 ноября 2006 г. по 18 ноября 2006 г., с 12 марта 2012 г. по 17 марта 2012 г., с 12 ноября 2012 г. по 17 ноября 2012 г., с 24 ноября 2014 г. по 29 ноября 2014 г., с 11 февраля 2019 г. по 15 февраля 2019 г.; а также период с 1 января 2013 г. по 31 марта 2013 г. по причине отсутствия в индивидуальных сведениях (страхователь МБОУ «Русская национальная гимназия им. преподобного Сергия Радонежского») отсутствует кодировка особых условий труда; всего 2 года 3 месяца 26 дней. Не согласившись с указанным решением, истица просит включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 7 декабря 1993 г. по 5 января 1994 г., с 1 апреля 1995 г. по 30 апреля 1995 г., с 15 февраля 2005 г. по 19 февраля 2005 г., с 18 апреля 2005 г. по 23 апреля 2005 г., с 28 ноября 2005 г. по 3 декабря 2005 г., с 9 января 2006 г. по 17 января 2006 г., со 2 мая 2006 г. по 12 мая 2006 г., с 18 сентября 2006 г. по 26 сентября 2006 г., с 13 ноября 2006 г. по 18 ноября 2006 г., с 12 марта 2012 г. по 17 марта 2012 г.с 12 ноября 2012 г. по 17 ноября 2012 г., с 24 ноября 2014 г. по 29 ноября 2014 г., с 11 февраля 2019 г. по 15 февраля 2019 г., период работы в МБОУ «Русская национальная гимназия им. преподобного Сергия Радонежского» с 1 января 2013 г. по 31 марта 2013 г. 

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования просила удовлетворить.

Начальник ГУ-УПФ в г. Элисте ФИО3, представив заявление, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя пенсионного органа, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено в судебном заседании, 23 апреля 2020 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением комиссии УПФ № 527 от 22 июля 2020 г. в назначении указанной пенсии ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, на дату обращения стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 4 месяцев 14 дней. При этом в специальный стаж работы не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 7 декабря 1993 г. по 5 января 1994 г., с 1 апреля 1995 г. по 30 апреля 1995 г., с 15 февраля 2005 г. по 19 февраля 2005 г., с 18 апреля 2005 г. по 23 апреля 2005 г., с 28 ноября 2005 г. по 3 декабря 2005 г., с 9 января 2006 г. по 17 января 2006 г., со 2 мая 2006 г. по 12 мая 2006 г., с 18 сентября 2006 г. по 26 сентября 2006 г., с 13 ноября 2006 г. по 18 ноября 2006 г., с 12 марта 2012 г. по 17 марта 2012 г.с 12 ноября 2012 г. по 17 ноября 2012 г., с 24 ноября 2014 г. по 29 ноября 2014 г., с 11 февраля 2019 г. по 15 февраля 2019 г., период работы в МБОУ «Русская национальная гимназия им. преподобного Сергия Радонежского» с 1 января 2013 г. по 31 марта 2013 г.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1, работая в МБОУ «СОШ № 20», Начальной школе № 25», МБОУ «Русская национальная гимназия им. преподобного Сергия Радонежского» направлялась на курсы повышения квалификации в период с 7 декабря 1993 г. по 5 января 1994 г., с 1 апреля 1995 г. по 30 апреля 1995 г., с 15 февраля 2005 г. по 19 февраля 2005 г., с 18 апреля 2005 г. по 23 апреля 2005 г., с 28 ноября 2005 г. по 3 декабря 2005 г., с 9 января 2006 г. по 17 января 2006 г., со 2 мая 2006 г. по 12 мая 2006 г., с 18 сентября 2006 г. по 26 сентября 2006 г., с 13 ноября 2006 г. по 18 ноября 2006 г., с 12 марта 2012 г. по 17 марта 2012 г., с 12 ноября 2012 г. по 17 ноября 2012 г., с 24 ноября 2014 г. по 29 ноября 2014 г., с 11 февраля 2019 г. по 15 февраля 2019 г.

Материалами дела подтверждается, что в указанные периоды истица работала в должности учителя, в период с 7 декабря 1993 г. по 5 января 1994 г., с 1 апреля 1995 г. по 30 апреля 1995 г., с 15 февраля 2005 г. по 19 февраля 2005 г., с 18 апреля 2005 г. по 23 апреля 2005 г., с 28 ноября 2005 г. по 3 декабря 2005 г., с 9 января 2006 г. по 17 января 2006 г., со 2 мая 2006 г. по 12 мая 2006 г., с 18 сентября 2006 г. по 26 сентября 2006 г., с 13 ноября 2006 г. по 18 ноября 2006 г., с 12 марта 2012 г. по 17 марта 2012 г., с 12 ноября 2012 г. по 17 ноября 2012 г., с 24 ноября 2014 г. по 29 ноября 2014 г., с 11 февраля 2019 г. по 15 февраля 2019 г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы (л.д. 20-23, л.д. 33-37). То есть ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в периоды работы, подлежащих включения в специальный трудовой стаж истицы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в частности с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 516 от 11 июля 2002 г.).

Пунктом 5 Правил № 516 определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Данные периоды имели место во время работы ФИО1 в должности и в учреждениях, включенных ответчиком в специальный стаж ее трудовой деятельности в бесспорном порядке.

Поскольку ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период их гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, при определении права на назначении досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ данные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периода работы в МБОУ «Русская национальная гимназия им. преподобного Сергия Радонежского» с 1 января 2013 г. по 31 марта 2013 г., суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 указанных Правил определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Учреждение «гимназия» в качестве учреждения включены в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с трудовой книжкой истицы серии 

<

данные изъяты> ФИО1 с 5 сентября 2008 г. по настоящее время работает учителем калмыцкого языка в МБОУ «Русская национальная гимназия им. преподобного Сергия Радонежского».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Судом установлено, что в спорные периоды истица осуществляла трудовую деятельность, зарегистрирована ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования 25 мая 1999 г., работодатель производил страховые отчисления в пенсионный фонд. Ненадлежащее же исполнение работодателями предусмотренной законом обязанности (отсутствие кодировки особых условий труда) не должно являться причиной ущемления пенсионных прав работника. Также судом принимается во внимание, что спорный период имел место во время работы ФИО1 в должности и в учреждении, включенных ответчиком в специальный стаж ее трудовой деятельности в бесспорном порядке.

Следовательно, периоды работы истицы в МБОУ «Русская национальная гимназия им. преподобного Сергия Радонежского» с 1 января 2013 г. по 31 марта 2013 г. подлежат включению в специальный стаж.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет заявленные ФИО1 исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Элисте включить в страховой стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 7 декабря 1993 г. по 5 января 1994 г., с 1 апреля 1995 г. по 30 апреля 1995 г., с 15 февраля 2005 г. по 19 февраля 2005 г., с 18 апреля 2005 г. по 23 апреля 2005 г., с 28 ноября 2005 г. по 3 декабря 2005 г., с 9 января 2006 г. по 17 января 2006 г., со 2 мая 2006 г. по 12 мая 2006 г., с 18 сентября 2006 г. по 26 сентября 2006 г., с 13 ноября 2006 г. по 18 ноября 2006 г., с 12 марта 2012 г. по 17 марта 2012 г., с 12 ноября 2012 г. по 17 ноября 2012 г., с 24 ноября 2014 г. по 29 ноября 2014 г., с 11 февраля 2019 г. по 15 февраля 2019 г.; период работы учителем калмыцкого языка в МБОУ «Русская национальная гимназия им. преподобного Сергия Радонежского» с 1 января 2013 г. по 31 марта 2013 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 сентября 2020 г. изготовлено в окончательной форме 02 октября 2020 г.