Дело 2-1(19)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерациис. Покровское 17 января 2019 г.

Неклиновский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шпорт В.В.,

при секретаре Степаненко А.Р., 

с участием истицы ФИО1, представителя истицы - ФИО2,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов на Дону»- ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов на Дону» о защите прав потребителя, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" об обязании устранить нарушения порядка расчета платы за потребленный газ, выразившееся в неправомерном начислении истцу суммы в размере 225715,02 рублей в качестве основного долга и суммы в размере 26721,30 рублей в качестве пени, исключив указанную сумму из начислений, взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 10000 рублей за нарушение прав потребителей, штрафа, указав, что является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> № и абонентом по договору поставки газа для коммунально-бытовых нужд (лицевой счет №).

03.03.2017 г. в принадлежащем истице домовладении установлен прибор учета газа СГМН-1М №.

12.02.2017 г. ответчиком в домовладении истицы по адресу: 

<

адрес> № проведена проверка газового счетчика СГМН-1М №, составлен Акт обследования газифицированного объекта, в котором указано, что прибор учета газа опломбирован пломбой-заглушкой, которая не соответствует данному типу и марке ПУГ, в последующем произведен расчет задолженности за потребленный газ как при потреблении газа без использования счетчика

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали исковые требования.

Представители ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов на Дону»- ФИО3 в судебном заседании иск не признала, заявила о наличии признаков вмешательства в работу счетного механизма, подтвержденных выводами эксперта.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в части прав и обязанностей сторон, порядка и условий исполнения договора, определения объема потребления газа и расчета размера платы за газ, порядка и условий приостановления газа и проведения проверок газового оборудования распространяются на всех абонентов, включая тех, которые до 09 августа 2008 года пользовались услугами газоснабжения на условиях публичного договора.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила поставки газа), которые вступили в силу 09 августа 2008 года.

Пунктом 12 Правил поставки газа установлено, что обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Как следует из п. 21 Правил поставки газа абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

Согласно п. 23 Правил поставки газа поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пп. 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В соответствии с пп. 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Как следует из п. 27 Правил поставки газа, определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю проверку.

Вместе с тем, согласно п. 28 Правил в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в пп. "б" п. 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истице ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу:

<

адрес> № (л.д.9) Указанный жилой дом подключен к сетям газоснабжения с установлением прибора учета потребления газа СГМН-1М №, с присвоением лицевого счета N 

<

***>. Данный прибор учета газа введен в эксплуатацию, что подтверждается паспортом на газовый счетчик (л.д. 10-18) договором газоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно акту проверки газового оборудования и приборов учета, снятия контрольных показаний от 17.02.2017 года, в ходе обследования домовладения установлено, что прибор учета газа опломбирован пломбой-заглушкой, которая не соответствует данному типу и марке ПУГ, произведен расчет ущерба в связи с вмешательством в счетный механизм (л.д. 19).

Не согласившись с данным актом и произведенным ответчиком расчетом задолженности 17.02.2017 г., истец обратилась к ответчику с настоящим иском.

По ходатайству сторон судом назначена судебная экспертиза для исследования счетного механизма.

Согласно заключению эксперта ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области» № от 24.12.2018 г. техническое состояние газового счетчика СГМН-1М №, эксплуатировавшегося по адресу: 

<

адрес> № квалифицируется как неисправное, что устанавливается по признаку несоответствия счетчика обязательным метрологическим и обязательным техническим требованиям по ч.1,2 ст. 9 № 102-ФЗ и п.п. 6.3,6.4 ГОСТ Р 8.674-2009 при которых счетчик подлежит браковке и не допускается к применению как прибор учета газа с поврежденной заводской схемой пломбировки корпуса и пломбой госповерителя, как метрологически неисправный прибор учета с нарушенными заводскими настройками, как изделие неустановленного происхождения, изготовленное в неопределенных условиях производства, с неподтвержденной пригодностью для проведения измерений из-за умышленного повреждения одноразовых креплений и признаков замены заводской таблички с выходными данными счетчика, а также как потенциально опасный прибор, не прошедший своевременную проверку на герметичность после вмешательства в измерительный механизм прибора. В счетчике газа СГМН-1М № нарушено требование неотделимости заводской таблички с выходными данными от корпуса или основных деталей конструкции, что указывает на неопределенность его происхождения и обстоятельств подтверждения его исходной технической и метрологической пригодности при выпуске из производства.

Установлено наличие признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета по критериям, указанным в п.п. а,б,в,г п. 81 12 ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Экспертизой доказано совершение в отношении данного счетчика умышленных действий по преодолению средств ограничения доступа, доказан факт несанкционированного и неквалифицированного доступа к измерительному и счетному механизмам, с наступлением негативных последствий- привело к повреждению прибора учета газа, его метрологической неисправности, не позволяющей производить достоверный учет потребленного газа в неопределённый период эксплуатации счетчика- с момента нарушения заводской пломбировки. Заводская пломба- заглушка на крышке счетного механизма СГМН-1М № нарушена, что позволяет осуществлять свободный доступ к механизму счетчика с момента повреждения заводской пломбировки (л.д.79-91).

Выводы эксперта истцом не оспорены, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не поступало.

Представленное заключение мотивированно, эксперт имеет надлежащее образование и опыт работ, в связи с чем не доверять представленному экспертному заключению у суда оснований не имеется.

Доводы представителя истца о заинтересованности эксперта, суд находит надуманными, не подтвержденными в судебном заседании.

Участие эксперта в проведении аналогичных экспертиз, где стороной по делу является ООО «Газпром межрегионгаз Ростов на Дону», по мнению суда, не может служить основанием для отвода эксперта. Истцом и его представителем в судебном заседании отвод эксперту Г, по основаниям, предусмотренным ст. 18 ГПК РФ не заявлялся.

Все доводы жалобы сводятся к несогласию с экспертным заключением, при этом в жалобе представитель истца трактует нормативно-правовые акты, регулирующие порядок проведения таких экспертиз и требования к приборам учета по своему усмотрению.

Между тем для определения пригодности работы счетчика необходимы специальные познания. Установление же на основании этих и других имеющихся в деле данных факта наличия или отсутствия неисправности прибора учета требует именно специальных познаний, каковыми, как правило, ни истец и его представитель, ни суд не обладают. Заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не является исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

Все доводы представителя истицы ФИО2 сводятся к несогласию с экспертным заключением, при этом представитель истца трактует нормативно-правовые акты, регулирующие порядок проведения таких экспертиз и требования к приборам учета по своему усмотрению.

Частью 1 статьи 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Между тем, истцом суду не были представлены доказательства, подтверждающие отсутствие у ФИО1 указанной задолженности, исполнение ею обязанности по внесению платы за коммунальные услуги за спорный период, а также доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, являющихся основанием для производства перерасчета задолженности.

Из Письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2012 года N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354" следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в не урегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Понятие несанкционированного вмешательства в работу прибора учета дано в пункте 3.11 Методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета, утвержденных Приказом Минэнерго России N 975 от 18.12.2015 года.

Несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа является несанкционированное изменение в настройку и/или конструкцию прибора учета газа, умышленное повреждение прибора учета газа, не позволяющее производить достоверный учет потребленного газа, а также несанкционированное нарушение пломб прибора учета газа.

Правилами поставки газа от 21 июля 2008 года N 549 случаи несанкционированного вмешательства в работу прибора учета прямо не урегулированы, поэтому в данном случае подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг от 06 мая 2011 года N 354.

Таким образом, пункт 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов N 354 является специальной нормой и предусматривает повышенную ответственность, а иное толкование действующего законодательства свидетельствовало бы о том, что незаконное потребление коммунального ресурса является более выгодным.

Пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 в редакции, действующей до внесения в них изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498) предусмотрено, что при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Указанный пункт Правил является специальной нормой и предусматривает повышенную ответственность.

Иное толкование действующего законодательства свидетельствовало бы о том, что незаконное потребление коммунального ресурса является более выгодным.

Оставляя без удовлетворения требования ФИО1, суд руководствуется положениями ст. ст. 539, 544 ГК РФ, ст. ст. 153 - 157 ЖК РФ, пп. 21, 24, 28 "Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549, п. 81 (12) "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, Приказом Минэнерго РФ от 18.12.2015 г. N 975, учел выводы, изложенные в экспертном заключении, и исходит из факта несанкционированного и неквалифицированного доступа к измерительному механизму, несанкционированное внесение изменений в настройку теплокомпенсатора прибора, поскольку данное обстоятельство является безусловным основанием для расчета количества, потребленного соответствующим абонентом газа по нормативу потребления. На основании установленных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что оснований для признания недействительным акта проверки от 12.02.2017, не имеется, и считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие оснований для расчета количества потребленного абонентом газа по нормативу потребления, суд пришел к выводу о правомерности представленного ответчиком перерасчета по нормативам газопотребления за шесть месяцев, предшествующих дню обнаружения неисправности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

в иске ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов на Дону» о защите прав потребителя - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2019 г..

Судья-