№ 2-584/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тотьма 19 августа 2019 г. 

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Буйловой И.Б.

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) (далее - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от 29.04.2019 № ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж педагогической деятельности необоснованно не включены периоды нахождения в командировке 07.12.2000 и на курсах повышения квалификации с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 24.10.2013 по 26.10.2013, с 05.11.2014 по 06.11.2014, с 27.11.2014 по 28.11.2014 в период работы учителем в БОУ «Илезская основная школа». Просит суд признать названное решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе незаконным в части исключения из специального стажа указанных периодов и обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды нахождения в командировке и на курсах, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в суд не явилась, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования просила удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе в суд не явился, представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что спорные периоды не являются периодами, в которые истец постоянно в течение полного рабочего дня выполняла работу в соответствующей должности, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, 22.04.2018 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что ею выработан 25-летний стаж педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе от 29.04.2019 № ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на дату обращения - 22.04.2019 - необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, поскольку специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 5 месяцев 23 дня. 

В специальный стаж ФИО1 включены периоды работы учителем в Маркушевской средней школе с 17.08.1992 по 12.01.1994, учителем БОУ «Илезская основная школа» (Илезская средняя школа, МОУ «Илезская средняя общеобразовательная школа», БОУ Тарногского муниципального района Вологодской области «Илезская средняя общеобразовательная школа», БОУ Тарногского муниципального района Вологодской области «Илезская средняя школа», БОУ Тарногского муниципального района Вологодской области «Илезская основная школа») с 01.04.1995 по 10.01.1999, с 31.01.1999 по 06.12.2000, с 08.12.2000 по 04.01.2005, с 01.10.2005 по 21.09.2008, с 12.10.2008 по 09.11.2008, с 30.11.2008 по 11.01.2009, с 01.02.2009 по 23.10.2013, с 27.10.2013 по 04.11.2014, с 07.11.2014 по 26.11.2014, с 29.11.2014 по 21.04.2019.

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения в командировке 07.12.2000, на курсах повышения квалификации с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 24.10.2013 по 26.10.2013, с 05.11.2014 по 06.11.2014, с 27.11.2014 по 28.11.2014 - так как включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено законодательством.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее – Правила от 11.07.2002 № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что в периоды работы учителем в Илезской средней школе (МОУ «Илезская средняя общеобразовательная школа», БОУ «Илезская средняя общеобразовательная школа», БОУ Тарногского муниципального района Вологодской области «Илезская средняя общеобразовательная школа») ФИО1 направлялась в командировку и на курсы повышения квалификации. 

Факт направления истца в командировку и на курсы по распоряжениям работодателей подтверждается копиями приказов директора Илезской средней школы .... По окончании курсов ФИО1 получены удостоверения и свидетельства о повышении квалификации. 

Согласно справке КУ Тарногского муниципального района Вологодской области «Центр бюджетного учета и обеспечения деятельности муниципальных учреждений» от 07.06.2019 № ... заработная плата за периоды нахождения ФИО1 на курсах и в командировке начислена полностью, отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование произведены в полном объеме.

В силу ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

С учетом изложенного, а также положений п.4 Правил от 11.07.2002 № 516, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица такие отчисления работодателем ФИО1 в 2000,2008,2009,2013,2014 г. производились. 

Материалами дела подтверждено, что за периоды нахождения в командировке и на курсах истцу выплачивалась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место, в Пенсионный фонд Российской Федерации производились отчисления страховых взносов, периоды работы ФИО1 в должности учителя засчитаны пенсионным органом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Поэтому спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 и признания решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) от 29.04.2019 № 138657/19 незаконным в части невключения указанных периодов в специальный стаж.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) удовлетворить..

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) от 29.04.2019 № ... в части невключения в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 в командировке 07.12.2000 и на курсах повышения квалификации с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 24.10.2013 по 26.10.2013, с 05.11.2014 по 06.11.2014, с 27.11.2014 по 28.11.2014.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) принять к подсчету стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения ФИО1 в командировке 07.12.2000 и на курсах повышения квалификации с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 24.10.2013 по 26.10.2013, с 05.11.2014 по 06.11.2014, с 27.11.2014 по 28.11.2014.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Буйлова И.Б.