Дело № 2-7305/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» сентября 2017 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Болотине Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Одинцовского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лица, Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, КУМИ Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании недействительным постановления и истребовании имущества,

УСТАНОВИЛ:

Истец Одинцовский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лица, Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, КУМИ Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании недействительным постановления руководителя Администрации Одинцовского района Московской области № от 18.03.2010 «О предоставлении земельного участка ФИО2, расположенного в границах АДРЕС»; исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке общей площадью 1400 кв.м, с к.н. № истребовании в собственность Российской Федерации из владения ФИО1 земельный участок общей площадью 1400 кв.м, с к.н. №; обязании ФИО1 освободить указанный земельный участок от находящегося на участке имущества.

В обоснование требований указал, что Городской прокуратурой проводится проверка законности распоряжения органами местного самоуправления земельными участками на территории Одинцовского муниципального района Московской области. Постановлением руководителя администрации Одинцовского района Московской области № от 18.03.2010 ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок площадью 1400 кв.м, с к.н. №, расположенный в границах АДРЕС в аренду сроком на 25 лет. Участок отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования участка - для индивидуального жилищного строительства. На основании данного постановления между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района и ФИО2 заключен договор № от 22.04.2010 аренды земельного участка площадью 1400 кв.м, с к.н. №. В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ ФИО2 переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 22.04.2010 ФИО3, на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.08.2011. В период времени 17.05.2016 года ФИО3 права и обязанности на земельный участок по договору аренды от 22.04.2010 № переданы ФИО1 по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.05.2016. Проверкой, проведенной Звенигородским Филиалом ГКУ МО «Мособллес» установлено, что земельный участок с к.н. № накладывается на земли лесного фонда в АДРЕС. Указанное свидетельствует об отнесении земельного участка площадью 1400 кв.м, с к.н. №, расположенного по адресу: АДРЕС к категории земель лесного фонда.

Судебное заседание истец и представитель Комитета лесного хозяйства явились, исковые требования поддержали.

Иные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в п.68 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ», дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона №137-Ф3 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» органам местного самоуправления городских округов предоставлено право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено право собственности Российской Федерации на лесные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, в силу требований статьи 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам только в аренду либо безвозмездное срочное пользование.

При этом полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений отнесено статьей 83 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Городской прокуратурой проводится проверка законности распоряжения органами местного самоуправления земельными участками на территории Одинцовского муниципального района Московской области. Постановлением руководителя администрации Одинцовского района Московской области № от 18.03.2010 ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок площадью 1400 кв.м, с к.н. №, расположенный в границах АДРЕС, в аренду сроком на 25 лет. Участок отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования участка - для индивидуального жилищного строительства. 

На основании данного постановления между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района и ФИО2 заключен договор № от 22.04.2010 аренды земельного участка площадью 1400 кв.м, с к.н. № В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ ФИО2 переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 22.04.2010 ФИО3, на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.08.2011. В период времени 17.05.2016 года ФИО3 права и обязанности на земельный участок по договору аренды от 22.04.2010 № переданы ФИО1 по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.05.2016. 

Проверкой, проведенной Звенигородским Филиалом ГКУ МО «Мособллес» установлено, что земельный участок с к.н. № накладывается на земли лесного фонда в АДРЕС. Указанное свидетельствует об отнесении земельного участка площадью 1400 кв.м, с к.н. №, расположенного по адресу: АДРЕС, к категории земель лесного фонда.

В соответствии с материалами гражданского дела при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № его категория определена органом местного самоуправления как " земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства".

Статьей 5 Федерального закона N 280-ФЗ внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; 2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; 3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

Таким образом, законодатель связывает определение категории земель с периодом выдачи правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки и вхождением земельного участка в границы населенного пункта.

В соответствии с имеющимися на земельный участок документами, его первоначальное предоставление по договору аренды произведено в 2010 году Категория земельного участка "земли населенных пунктов" определена органом местного самоуправления постановлением.

Вместе с тем, как установлено при рассмотрении дела, сведений об установлении границ населенного пункте - д. Труфановка не имеется.

Земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства после 8 августа 2008 года.

Таким образом, правоустанавливающие документы, в частности подтверждающие установление в определенном законом порядке границ населенного пункта, позволяющие отнести земельный участок к категории "земли населенных пунктов", выданные как до 08.08.2008, так и до 01.01.2016, в период распоряжения земельным участком у органа местного самоуправления отсутствовали. Отсутствуют данные документы и в настоящее время.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Первоначальное постановление руководителя администрации Одинцовского муниципального района Московской области № от18.03.2010 является недействительным.

Все последующие заключенные с земельным участком договоры ничтожны в силу указанных в исковом заявлении оснований.

Таким образом, вступление в силу Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" само по себе не влечет его безусловное применение к данным правоотношениям, поскольку у ответчика в лице администрации муниципального

района отсутствуют первоначальный документы, подтверждающие полномочия по

распоряжению земельным участком.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с требованиями ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления муниципальных районов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельный участок выбыл из владения государства в результате заключения сделки, противоречащей требованиям земельного законодательства, установленных Земельным кодексом РФ, что повлекло нарушение интересов Российской Федерации в сфере проведения единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. Согласно ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать недействительным постановление руководителя Администрации Одинцовского района Московской области № от 18.03.2010 «О предоставлении земельного участка ФИО2

Витальевичу, расположенного в границах АДРЕС».

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке общей площадью 1400 кв.м, с к.н. № земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: АДРЕС

Истребовать в собственность Российской Федерации из владения ФИО1 земельный участок общей площадью 1400 кв.м, с к.н. №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС и обязать ФИО1 освободить указанный земельный участок от находящегося на участке имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 30 дней со дня его изготовления в окончательной форме. 

Федеральный судья: Л.Н.Захарова

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2017 года