Дело №2а-1248/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице:

судьи Ветошкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Ленинскому району города Новосибирска к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и взыскании страховых взносов и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Ленинскому району г.Новосибирска обратилась в суд с административным иском к ФИО1 Истец просил восстановить срок на подачу административного искового заявления; взыскать задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2016г. 17 016,3 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2016г. – 390,94 руб., взнос по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС до 2017г. за 4 квартал 2016г. 3 541,69 руб., пени по страховым взносам на медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС до 2017г., за 4 квартал 2016г. – 73,59 руб., штраф по Единому налогу на вмененный доход в размере 2 023 руб., итого в общей сумме 23 045,52 руб.

В обоснование иска налоговый орган указал, что ФИО1 ранее являлась индивидуальным предпринимателем, страховые взносы оплачивала после установленного срока, в связи с чем, начислялись пени. В адрес административного ответчика было направлено требование об уплате недоимки по пене с предложением добровольно погасить сумму задолженности. Однако, в установленные сроки ФИО1 задолженность не погасила. В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 06.12.2016г. 

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена по известным адресам, корреспонденция вернулась в суд в связи с истечением срока хранения. 

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014г. №234, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 01.01.2017 года администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование перешло в ведение Федеральной налоговой службы Российской Федерации (часть 1 ст. 2 Федерального закона №243-ФЗ от 03.07.2016г. "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование". 

Взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 2 ст. 4 Федерального закона №243-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании п. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу положений п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из статьи 71 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иск. 

Из материалов дела следует, что требованием № от 25.07.2017 административному ответчику был установлен срок до 14.08.2017 для погашения задолженности по пене, по страховым взносам.

Срок обращения налогового органа в суд в порядке искового производства истек 14.02.2018. Исковое заявление подано в суд 04.12.2018, то есть с пропуском срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, почти на 10 месяцев. Кроме того, как усматривается из копии определения мирового судьи от 15.10.2018г., налоговому органу отказано в принятии заявления на выдачу судебного приказа ввиду пропуска срока обращения с таким заявлением, указывалось, что заявление подано 11.10.2018г. То есть истцом изначально нарушен срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа. 

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. п. 1, 2, 5, 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. В отсутствие доказательств вручения требования ответчику взыскание пени нельзя признать правомерным. 

Оценивая обоснованность данного ходатайства о восстановлении срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку административный истец не представил по сути суду доказательств существования объективных обстоятельств, которые лишили его возможности своевременно обратиться в суд с заявлением на выдачу судебного приказа, а затем с иском в течение шести месяцев. В обоснование уважительности причин пропуска срока указывалось на то, что в связи с изменениями в программном обеспечении, требования о взыскании налога были выгружены в базу позже срока для взыскания в судебном и приказном порядке. 

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска, в связи с пропуском установленного законом срока подачи заявления в отсутствие уважительных для этого причин.

Руководствуясь статьями ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В восстановлении срока на подачу административного искового заявления ИФНС России по Ленинскому району города Новосибирска к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и взыскании страховых взносов и пени отказать.

В удовлетворении требований ИФНС России по Ленинскому району города Новосибирска к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и взыскании страховых взносов и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 26 февраля 2019 года.

Судья/подпись/ Л.В. Ветошкина

Подлинник решения находится в административном деле №2а-1248/2019 Ленинского районного суда г.Новосибирска.