№2а-3728/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре Меликян М.С.,

с участием представителя административного истца Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу ФИО1, административного ответчика ФИО2, старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

начальник отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу (далее – Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу) в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) обратился в суд с заявлением об установлении в отношении ФИО2, года рождения, дополнительных ограничений: запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; сохранить ранее установленные ФИО2 судом ограничения: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административного искового заявления Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу указал, что ФИО2 24.10.2006 Минераловодским городским судом осужден по ст. 161 ч.2 п. «б, г» УК РФ к 3 годам лишения свободы, освобожден 18.03.2008 условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 4 месяца. 22.09.2009 он был осужден Минераловодским городским судом по ст. 158 ч.2 п. «б, в», ст.161 ч.2, ст. 162 ч.3, ст. 325 ч.2, ст. 70 УК РФ, к 7 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, обстоятельством, отягчающим ответственность, являлся опасный рецидив преступлений. 17.11.2016 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК №2 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытии срока наказания. На основании решения Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23.09.2016 в отношении поднадзорного лица ФИО2 в соответствии с Законом № 64-ФЗ, установлен административный надзор сроком на 8 лет с применением следующих ограничений: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В настоящее время, находясь под административным надзором, ФИО2 ведет антиобщественный образ жизни, в течение года совершил 2 административных правонарушения. Согласно справке ИБД Регион на физическое лицо ФИО2 в течение 2017 года совершил административные правонарушения: 07.08.2017 – по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 13.11.2017 – по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановления вступили в законную силу, не обжаловались. По месту жительства ФИО2 характеризуется в настоящее время удовлетворительно. В связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить к ранее установленным административным ограничениям дополнительные ограничения: запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, и сохранить в отношении поднадзорного лица ранее установленные ограничения.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования признал.

Старший помощник прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А. заявление об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 поддержала, поскольку имеются основания для их установления, при том, что сам ФИО2 административные исковые требования признал, что будет способствовать исключению повторного совершения им преступлений и административных правонарушений.

Выслушав представителя административного истца – представителя Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А., исследовав материалы дела, суд признает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы). 

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Материалами дела установлено, что ФИО2 был осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 24.10.2006 по ст. 161 ч.2 п. «б, г» УК РФ к 3 годам лишения свободы, освобожден 18.03.2008 условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 4 месяца. 

22.09.2009 ФИО2 был осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края по ст. 158 ч.2 п. «б, в», ст.161 ч.2, ст. 162 ч.3, ст. 325 ч. 2, ст. 70 УК РФ к 7 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, обстоятельством, отягчающим ответственность, являлся опасный рецидив преступлений. 

17.11.2016 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК №2 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытии срока наказания. 

На основании решения Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23.09.2016 в отношении поднадзорного лица ФИО2 в соответствии с Законом № 64-ФЗ, установлен административный надзор сроком на 8 лет с применением следующих ограничений: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В настоящее время, находясь под административным надзором, ФИО2 ведет антиобщественный образ жизни, в течение года совершил два административных правонарушения. 

Согласно справке ИБД Регион на физическое лицо ФИО2 в течение 2017 года совершил административные правонарушения: 07.08.2017 – по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 13.11.2017 – по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановления вступили в законную силу, не обжаловались. 

По месту жительства ФИО2 характеризуется в настоящее время удовлетворительно.

При этом суд также учитывает, что ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Поскольку в течение срока административного надзора ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления, нарушает ранее установленные в отношении него административные ограничения, суд полагает обоснованными административные исковые требования об установлении в отношении него дополнительных ограничений в виде запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запрета выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, с сохранением в отношении поднадзорного лица ранее установленных административных ограничений.

Приходя к выводу об удовлетворении заявления Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу и необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запрета выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, суд исходит из того, что находясь под установленным административным надзором ФИО2 на путь исправления не встал, неоднократно допускал административные правонарушения, за что неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и нарушал ранее установленные в отношении него административные ограничения.

Учитывая факт привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, суд в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ приходит к выводу о необходимости установления дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица, к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям.

Установленные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Испрашиваемые ОМВД России по Минераловодскому городскому округу административные ограничения соответствуют задачам административного надзора и чрезмерными не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Закона № 64-ФЗ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, года рождения, дополнительные ограничения:

- запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив;

- запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания.

Сохранить ранее установленные ФИО2 судом ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы;

- обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить поднадзорному лицу ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Судья Т.В. Чернышова