Дело № 12-309/2019

Р Е Ш Е Н И Е

07 августа 2019 года г. Кемерово

Судья Заводского районного суда г.Кемерово ФИО1, 

с участием:

главного государственного таможенного инспектора Кемеровской таможни ФИО2,

рассмотрев жалобу главного государственного таможенного инспектора Кемеровской таможни ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г.Кемерово от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г.Кемерово от 25 июня 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирский арматурный завод» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Главный государственный таможенный инспектор Кемеровской таможни ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Заводский районный суд г. Кемерово с жалобой на указанное постановление, в которой просит данное постановление мирового судьи от 25 июня 2019 года отменить, ООО «Сибирский арматурный завод» привлечь к административной ответственности. 

Требования жалобы мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу ООО «Сибирский арматурный завод» заказным письмом с уведомлением было направлено письмо с указанием на необходимость оплаты административного штрафа в установленные сроки, а также о необходимости прибыть ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола ос административном правонарушении на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа по постановлению Кемеровской таможни по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № Согласно информации с официального сайта Почта России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ письмо не вручено адресату. ДД.ММ.ГГГГ неврученный конверт с письмом возвращен отправителю и ДД.ММ.ГГГГ поступил в Кемеровскую таможню.

С целью соблюдения прав лица ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу ООО «Сибирский арматурный завод» направлена телеграмма заказная с уведомлением с указанием о необходимости прибыть ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ по факту неуплаты административного штрафа по постановлению Кемеровской таможни по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № Согласно уведомлению о невручении телеграмма не доставлена, такого учреждения нет.

Срок добровольной оплаты административного штрафа по указанному постановлению истек ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в счет оплаты штрафа по постановлению Кемеровской таможни по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Сибирский арматурный завод» в Кемеровскую таможню не поступили, копия квитанции об оплате штрафа не представлена. Заявление о предоставлении рассрочки либо отсрочки уплаты административного штрафа по постановлению по делу об АП № от ООО «Сибирский арматурный завод» в Кемеровскую таможню не поступало.

Кемеровской таможней были приняты все меры для надлежащего уведомления ООО «Сибирский арматурный завод» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении: ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу ООО «Сибирский арматурный завод» заказным письмом с уведомлением было направлено письмо с указанием о необходимости прибыть ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа по постановлению Кемеровской таможни по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №, а также ДД.ММ.ГГГГ направлена телеграмма заказная с уведомлением (исх. №) с указанием на необходимость прибыть ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическим адресом ООО «Сибирский арматурный завод» является: 

<

адрес> Письмо с уведомлением и телеграмма о вызове для составления протокола были направлены по указанному адресу. Факт неполучения ООО «Сибирский арматурный завод» уведомления и телеграммы не является основанием считать, что ООО «Сибирский арматурный завод» не было уведомлено должным образом о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, т.к. уведомление и телеграмма о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении были направлены лицу в установленные сроки с соблюдением всех процессуальных норм.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Сибирский арматурный завод» в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен заказной почтовой корреспонденцией, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщил, рассмотреть жалобу в его отсутствие не просил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФобАП, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Сибирский арматурный завод», поскольку его законные права и интересы нарушены не будут.

Главный государственный таможенный инспектор Кемеровской таможни ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Судья, выслушав главного государственного таможенного инспектора Кемеровской таможни ФИО2, изучив письменные материалы дела, проверив дело в полном объеме, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.25 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ обязательным доказательством по делу об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ установлена обязанность должностного лица, составляющего протокол об административном правонарушении, известить в установленном порядке лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте составления данного протокола.

Согласно ч. ч. 3, 4.1, 5 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, в случае их неявки, только если они извещены в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностные лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, государственным таможенным инспектором Кемеровской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Сибирский арматурный завод» в отсутствие законного представителя последнего.

ДД.ММ.ГГГГ протокол и другие материалы в отношении ООО «Сибирский арматурный завод» поступили для рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Кемерово.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Кемерово от 24.04.2019, протокол об административном правонарушении возвращен лицу, его составившему в связи с отсутствием в материале доказательств о надлежащем извещении ООО «Сибирский арматурный завод», о дате, времени и месте составления вышеуказанного протокола.

ДД.ММ.ГГГГ указанный выше протокол об административном правонарушении вновь поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Кемерово. К материалам приобщена копия отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, о направлении уведомления о составлении протокола об административном правонарушении по месту нахождения юридического лица: 

<

адрес> из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ конверт находился в отделении связи, и возвращен отправителю только ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения. 

Разрешая жалобу, суд учитывает, что согласно п.34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 27.03.2019) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35442) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Исходя из того, что протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ, а в представленной в суд копии отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № на дату составления протокола отсутствовали сведения о вручении отправления, либо о возврате отправления по причине неполучения отправления адресатом, то законных оснований для вынесения указанного протокола у должностного лица не было, поскольку в день составления протокола сведений об уведомлении ООО «Сибирский арматурный завод» о дате, времени и месте составления протокола, не имелось. Представление в последующем сведений о том, что указанное отправление возвращено и получено отправителем ДД.ММ.ГГГГ, не указывает об обратном. 

В материалы дела представлена телеграмма, направленной директору ООО «Сибирский арматурный завод» о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к 11-00 часам по адресу 

<

адрес> для составления протокола об административном правонарушении. Данная телеграмма не доставлена адресату, в связи с тем, что «такого учреждения нет».

Отметка отделения связи о том, что «такого учреждения нет» по адресу: 

<

адрес> не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах дела имеются сведения о том, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Сибирский арматурный завод» по указанному адресу получал почтовую корреспонденцию.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, на дату составления протокола об административном правонарушении, ООО «Сибирский арматурный завод» адрес места нахождения не изменяло.

Таким образом, сведений о надлежащем извещении ООО «Сибирский арматурный завод» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется, ходатайство о составлении протокола в его отсутствие, не заявлялось.

Учитывая, что после возврата мировым судьей протокола, составленного без надлежащего извещения ООО «Сибирский арматурный завод» должностное лицо фактически нарушение не устранила, а именно, не составило новый протокол с надлежащим извещением ООО «Сибирский арматурный завод», представив вышеназванные дополнительные сведения о направлении извещений, но не о получении таких извещений ООО «Сибирский арматурный завод» либо об уклонении от их получения, то суд, руководствуясь положениями п.4 ст.1.5 КоАП РФ, приходит к выводу, что законный представитель ООО «Сибирский арматурный завод» был не уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица (представителя), привлекаемого к административной ответственности и не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и, с учетом конкретных обстоятельств дела, повлекло нарушение его права на защиту.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован судом при вынесении постановления.

При таких обстоятельствах, мировым судьей вынесено законное и обоснованное постановление о прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы, приводимые должностным лицом также в судебном заседании, при пересмотре обжалуемого постановления, повторяют доводы жалобы и не опровергают выводов мирового судьи. Кроме того, указанные доводы были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, которым мировым судом дана надлежащая оценка, оснований для несогласия с которой у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, мировым судьей дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сибирский арматурный завод» рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в соответствии с нормами КРФобАП, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заводского судебного района города Кемерово от 25.06.2019 года является законным и обоснованным, и отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Кемерово от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сибирский арматурный завод» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу главного государственного таможенного инспектора Кемеровской таможни ФИО2 на указанное постановление без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд.

Судья Л.Н.