дело № 3а-579/2020

УИД 16OS0000-01-2020-000430-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 22 сентября 2020 года 

Верховный Суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гафарова Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Бубновой К.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан о ликвидации Регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что в нарушение пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» административный ответчик не соблюдает требования о минимальной численности Регионального отделения, общее количество членов в настоящее время в нарушение требований пункта 5.3 Устава Политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» составляет два человека вместо четырех.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель Регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан в судебное заседание не явился.

Региональному отделению политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан административным истцом по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направлена копия административного искового заявления, почтовое отправление вручено адресату 22 мая 2020 года. Также региональному отделению политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела, однако почтовое отправление не было получено административным ответчиком, конверт приобщен к материалам дела. Данная информация была заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

С учетом положений пункта 3 статьи 54, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3 и 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя. 

Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Аналогичные положения, касающиеся ликвидации юридических лиц, содержатся в пункте 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно пункту 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее по тексту – Федеральный закон) политическая партия, ее региональные отделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии. 

В соответствии с пунктом 5.3 Устава Политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу», утвержденного решением Съезда от 28 октября 2017 года, региональное отделение Партии в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» создается и действует на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Региональные отделения подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке и приобретают права юридического лица с момента регистрации. Минимальная численность регионального отделения не менее 4 (четырех) членов партии.

Министерство юстиции Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона осуществляет контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть ликвидированы по решению съезда политической партии, а в случае, предусмотренном ее уставом, также и по решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, по решению суда, а также в случае ликвидации политической партии. Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии. Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом.

Судом установлено, что сведения о Региональном отделении политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 18 июля 2018 года под основным государственным регистрационным номером 1181690058780.

Устав Политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» утвержден решением Съезда от 28 октября 2017 года и является действующим.

14 июня 2019 года в адрес Регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства, предложено в срок до 20 августа 2019 года предоставить сведения, необходимые для регистрации нового наименования.

По истечении установленного в предупреждении срока указанная информация административным ответчиком не представлена.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 14 января 2020 года, вынесенным по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан и вступившим в законную силу, деятельность регионального отделения приостановлена на один месяц.

Как следует из обстоятельств и материалов дела, а также подтверждается пояснениями представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Региональное отделение политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу без уважительных причин не устранило нарушения, повлекшие приостановление его деятельности, а именно, не предоставило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан информацию о приведении деятельности Регионального отделения в соответствие с требованиями Устава.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан о ликвидации Регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан с его исключением из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Региональному отделению политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан.

Исключить Региональное отделение политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Нижний Новгород) через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Р.Ф. Гафаров

Справка: решение принято в окончательной форме 6 октября 2020 года. 

Судья Р.Ф. Гафаров