РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Казаркиной И.Ф., 

при секретаре Катураевой Л.А., 

с участием истца ФИО1, представителя УПФР в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное), в котором, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 19 июля 2017 года № 156; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы истца в Ташкентском опытно-механическом ремонтно-экскаваторном заводе ММЗХ УзССР на должности слесаря-расточника с 01 июля 1981 года по 11 августа 1987 года; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы истца на территории Республики Узбекистан с 01 января 1991 года по 09 июля 1991 года, с 20 июля 1991 года по 05 мая 1995 года, с 20 мая 1995 года по 05 ноября 1999 года, с 01 декабря 1999 года по 31 декабря 2001 года; обязать ответчика принять к зачету при расчете досрочной страховой пенсии справку от 21 апреля 2014 года № 01/70, выданную ОАО «Сувсаноатмаш» за период с 1981 года по 1987 год; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в спорные периоды действительно работал на указанных предприятиях на указанных должностях, что подтверждается записями в трудовой книжке и справками от работодателя. Полагает, что непредоставление сведений работодателем ответчику не может являться основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика исковые требования не признал, суду представил письменные возражения, из которых следует, что с 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ. При этом согласно ч. 3 ст. 2 указанного Закона, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные названным ФЗ, применяются правила международного договора. К числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, участником которого является Республика Узбекистан. В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Принимая во внимание, что в данном Соглашении отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж» определяются в соответствии с законодательством РФ. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается общий трудовой стаж, приобретенный на территории государств – участников СНГ до 01 января 2002 года. В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с ФЗ № 173-ФЗ, № 400-ФЗ, а также нормативными правовыми актами, принятыми в целях реализации названных ФЗ, в частности, Правил № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ. Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений. В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений. Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФ РФ необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством РФ, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении. Аналогичная позиция изложена в письме ПФ РФ от 17 января 2017 года «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка». В соответствии с п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. Согласно п. 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. В данном случае Управлением 28 марта 2017 года, а также повторно 08 августа 2017 года были сделаны запросы в Управление по архивному делу г. Ташкента на подтверждение этих периодов работы, в том числе и льготной и справки о заработной плате. По состоянию на 20 октября 2017 года поступили ответы из Государственного архива г. Ташкента от 17 августа 2017 года, согласно которым документы в отношении истца в архив на хранение не поступали. Иных ответов не поступало. При таких обстоятельствах, Управление полагает, что надлежащего подтверждения сведений о трудовом (страховом) стаже, заработной плате, специальном стаже истцом не представлено. 

Дополнительно суду представитель ответчика пояснил, что при включении в стаж работы истца спорных периодов, а также периода службы истца в армии, специальный стаж будет составлять более 7,5 лет, страховой стаж – более 25 лет, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 57 лет.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенное в г. Москве 13.03.1992, участником которого в числе прочих является Республика Узбекистан. 

В соответствии со ст. 1 приведенного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

При этом согласно п. 2 ст. 6 этого Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список № 2).

В указанном списке в числе профессий, дающих права на досрочное назначение страховой пенсии, содержится указание на такое наименование, как расточники абразивных изделий.

Статьей 14 ФЗ № 400-ФЗ подтверждается, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Из материалов гражданского дела следует и судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно трудовой книжке ФИО1, … года рождения, с 01 июля 1981 года был принят в Ташкентский опытно-механический ремонтно-экскаваторный завод на должность слесаря-расточника 2 разряда.

15 августа 1981 года истцу присвоен 3 разряд слесаря-расточника. 

11 августа 1987 года истец уволен с завода по собственному желанию.

Кроме того, из трудовой книжки усматривается, что в период с 01 января 1991 года по 09 июля 1991 года истец работал штукатуром 2 разряда в РСУ Управления делами СовМин УзССр; в период с 20 июля 1991 года по 05 мая 1995 года – маляром-штукатуром 3 разряда, маляром-штукатуром 4 разряда, мастером строительной бригады в ООО «Артехстрой», откуда уволен по собственному желанию; с 20 мая 1995 года по 05 ноября 1999 года истец работал маляром 4 разряда в Многопрофильном малом предприятии «Спутник»; с 01 декабря 1999 по 31 декабря 2001 года – моляром-штукатуром 4 разряда, бригадиром комплексной строительной бригады в BIRSASERVIS MARKAZ OAS.

Согласно архивной справке № 12/12 от 15 апреля 2014 года, выданной истцу ОАО «Сувсаноатмаш», ФИО1, …. года рождения, действительно работал слесарем-расточником по 2 разряду СГ сетки в мотороремонтном цеху № 7, выполнял работу по ремонту дизелей, с выполнением работ по расточке бронзово-свинцовых втулок и вкладышей, далее – по 3 разряду с выполнением этих же работ на Ташкентском опытно-механическом ремонтно-экскаваторном заводе, ныне ОАО «Сувсаноатмаш». Принят с 01 июля 1981 года, с 15 августа 1981 года присвоен 3 разряд слесаря-расточника, уволен с 11 августа 1987 года. На основании Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан № 185 от 17 апреля 2003 года и Приказа УГКИ г. Ташкента № 709-ппр от 28 августа 2003 гола и приказа № 402 к-по от 26 ноября 2003 года Ташкентский опытно-механический транспортно-экскаваторный завод преобразован в ОАО «Сувсаноатмаш». Настоящая справка выдана на основании книги списочного состава, личной карточки формы Т-2, приказов по предприятию. 

Как следует из льготной справки № 12/12-а от 15 апреля 2014 года, ФИО1 на вышеуказанных должностях выполнял работы по капитальному ремонту дизелей, с выполнением работ по расточке бронзово-свинцовых втулок и вкладышей. Данной работой был занят полный рабочий день. Пользовался дополнительным отпуском и спец. продуктами за вредные условия труда. 

Архивной справкой № 12/58 от 06 октября 2017 года, выданной истцу ОАО «Сувсаноатмаш», вышеизложенные сведения также подтверждаются.

Справка от 21 апреля 2014 года № 01/70, выданная истцу ОАО «Сувсаноатмаш», содержит сведения о заработной плате истца за период с июля 1981 года по декабрь 1987 года.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий на случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «к» п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсии на льготных условиях или в льготном размере подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно копии военного билета истец проходил военную службу в период с 24 мая 1979 года по 25 мая 1981 года, то есть 2 года.

Указанный период в соответствии с п. 109 приведенного Положения возможно зачесть в специальный стаж в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, учтенного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что в период с 01 июля 1981 года по 11 августа 1987 года истец занимал должность, предусмотренную Списком № 2, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии имел страховой стаж более 25 лет, в связи с чем у него возникло право на получение досрочной страховой пенсии, исходя из длительности периода работы, с 57 лет. 

18 апреля 2017 года ФИО1 обратился в УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по результатом рассмотрения которого 19 июля 2017 года вынесено решение об отказе в установлении пенсии № 156.

Из содержания указанного решения усматривается, что комиссия пришла к выводу о принятии решения об отказе истцу в установлении пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в связи с отсутствием факта подтверждения специального стажа работы с 01 июля 1981 года по 11 августа 1987 года, периодов работы с 01 января 1991 года по 09 июля 1991 года, с 20 июля 1991 года по 05 мая 1995 года, с 20 мая 1995 года по 05 ноября 1999 года, с 01 декабря 1999 года по 15 мая 2005 года на территории Республики Узбекистан и справки о заработной платы за период с июля 1981 года по май 1987 года. 

Вместе с тем, исходя из приведенных норм действующего законодательства, суд полагает, что собранными по делу доказательствами подтверждается возникновение у истца, достигшего в настоящее время возраста 57 лет, права на получение досрочной страховой пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Доказательств, подтверждающих, что справки, предоставленные работодателем истца, а также записи в трудовой книжке истца являются недостоверными, суду не представлено.

Таким образом, период работы истца с 01 июля 1981 года по 11 августа 1987 года ответчику следует учитывать при подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии; периоды работы истца на территории Республики Узбекистан с 01 января 1991 года по 09 июля 1991 года, с 20 июля 1991 года по 05 мая 1995 года, с 20 мая 1995 года по 05 ноября 1999 года, с 01 декабря 1999 года по 31 декабря 2001 года ответчику следует учитывать при подсчете страхового стажа истца, который согласно имеющимся в материалах дела доказательствам составляет более 25 лет.

При таких обстоятельствах, решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 19 июля 2017 года № 156 нельзя признать законным.

Как указано выше, в материалы дела представлена справка от 21 апреля 2014 года № 01/70, выданная ОАО «Сувсаноатмаш, содержащая сведения о заработной плате истца за период с 1981 по 1987 годы. Суд не усматривает оснований для признания данной справки недостоверной (справка выдана правопреемником работодателя истца, содержит все необходимые реквизиты, переведена на русский язык).

Таким образом, учитывая, что истец выразил желание учитывать при расчете пенсии заработную плату за период с 1981 по 1987 год, ответчик обязан принять указанную справку к зачету при расчете досрочной страховой пенсии.

Ввиду того, что при включении в специальный стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, страховой стаж работы истца спорных периодов, специальный стаж на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением об установлении пенсии составляет более 7,5 лет, страховой стаж – более 25 лет, требование об установлении страховой пенсии с момента возникновения права также подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В материалах дела имеется квитанция, подтверждающая уплату исцтом при подаче настоящего иска государственной пошлины в размере 300 (триста) руб., которая в силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 98, 195-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 19 июля 2017 года № 156.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы ФИО1 в Ташкентском опытно-механическом ремонтно-экскаваторном заводе ММЗХ УзССР на должности слесаря-расточника с 01 июля 1981 года по 11 августа 1987 года.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 на территории Республики Узбекистан с 01 января 1991 года по 09 июля 1991 года, с 20 июля 1991 года по 05 мая 1995 года, с 20 мая 1995 года по 05 ноября 1999 года, с 01 декабря 1999 года по 31 декабря 2001 года.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) принять к зачету при расчете досрочной страховой пенсии справку от 21 апреля 2014 года № 01/70, выданную Открытым акционерным обществом «Сувсаноатмаш» за период с 1981 года по 1987 год.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.Ф. Казаркина

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017 года.