Дело № 2-446/19

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Наконечниковой И.В.,

При секретаре Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском и просит взыскать с Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю денежную компенсацию причиненного морального вреда в сумме 350 000 руб..

В обоснование заявленных требований указывает, что содержался в ФКУ ИК-9 г. Рубцовска в период с января 2014 года по 15.09.2017 г. в условиях, унижающих человеческое достоинство, причиняющих физические и нравственные страдания. 

В отряде № норма санитарной площади на одного человека была нарушена, умывальник не соответствовал нормативам (кранов в наличии было шесть, осужденных в отряде №6 – 150 человек), писсуар рассчитан на 10-15 человек.

В общежитии отряда №6 отсутствовала сушилка, в связи с чем зимой в снежную погоду или осенью в дождливую сырую погоду приходилось ходить в сырой, мокрой одежде и обуви. 

Туалет находился на улице и был огорожен перегородками без дверей, высотой около 1, 20 м., рассчитан на 7 человек, около туалета собиралось постоянно по 50 человек, что приводило к опозданию на режимные мероприятия, соответственно к режиму содержания. 

Ввиду отсутствия норм приватности в туалете (отсутствие дверок, перегородок), приходилось на глазах у других сокамерников пользоваться туалетом, что причиняло стеснение, стыд.

Кроме того, периодически была нарушена подача горячей воды в баки. Грубо нарушалась норма питания, хлеб давали сырой, яйца один раз в два месяца.

Истец не был обеспечен вещевым довольствием. Ввиду отсутствия на складе ФКУ теплых зимних вещей, зимой приходилось ходить в летних ботинках, без перчаток, в легком костюме.

Данные условия содержания принесли нравственные страдания истцу. 

Все указанное влечет нарушение его прав, гарантированных законом и приводят к страданиям и переживаниям в степени, превышающей неизбежный уровень страданий.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился по уважительной причине, извещён, содержится в СИЗО-1 г. Тулы УФСИН России по Тульской области, представителя не направил. 

Представитель ответчика Министерства Финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых по основаниям, указанным в письменном отзыве. Полагает, что Министерство Финансов РФ является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что условия содержания соответствовали необходимым требованиям. Санитарная норма 2 кв.м. на человека была соблюдена, приватность в туалете обеспечена, питание соответствовало нормам. При поступлении в ИК-9 истец уже был обеспечен комплектом зимней одежды. По мере необходимости одежду ему выдавали.

Представители третьих лиц ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

В представленном ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю отзыве представитель возражает против удовлетворения исковых требований. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. 

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО1 содержится в СИЗО-1 г. Тулы УФСИН России по Тульской области.

ФИО1 просит взыскать компенсацию морального вреда, причиненного, по его мнению, ненадлежащими условиями его содержания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю за период с января 2014 года по 15.09.2017 г., унижающими его достоинство.

Согласно ст. 136 УПК РФ иски о компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1070 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст.1071 ГК РФ, случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ч.1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Согласно ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. При этом для наступления гражданско-правовой ответственности необходимо наличие таких условий как противоправное поведение и вина лица, а также причинная связь между противоправным поведением виновного и наступившими последствиями. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года N10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права) либо имущественные права гражданина.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года N10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" суду необходимо по каждому делу выяснять, чем подтверждается факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, какие именно нравственные или физические страдания перенесены потерпевшими другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Согласно ч. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий.

Судом установлено, что истец осужден по ст. 228 ч.2 УК РФ на срок 4 года 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, содержался в ФКУ ИК-9 в период с 25.01.2014г. по 15.09.2017 г., в отряде № 6.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. 

Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены. 

Согласно приказа Минюста России от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде останавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50-100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных, в воспитательной колонии – 50 человек. Распределение осужденных по отрядам осуществляется в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний

Отряд обеспечивается отдельными жилыми и коммунально-бытовыми помещениями с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов Минюста России, комнатой для проведения воспитательной работы, телевизором, приемником радиотрансляционной сети.

Согласно информации от 19.11.2018г., представленной ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, жилая площадь отряда №6 составляет 269,33 кв.м., что при проживании 130 осужденных соответствует норме не менее 2 кв.м. на одного осужденного. Ввиду отсутствия центральной канализационной системы отсутствует возможность оборудовать все туалеты в помещениях отрядов. В отряде №6 оборудован писсуар с соблюдением приватности. Туалет отряда №6 является надворным и расположен в секторе отряда в отдельно стоящем здании с соблюдением приватности для каждого посадочного места. Туалет оборудован приточно-вытяжной вентиляцией естественного побуждения и осветительными приборами. Водоотведение осуществляется посредством выгребных ям. В отряде №6 имеется 130 спальных мест. Отряд №6 оборудован 6 местами для умывания. 

Из письменных возражений ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю следует, что в общежитии отряда №6 имеется сушилка для верхней одежды и обуви. В отряде №6 стирка, сушка, глажка белья осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения не реже 2 раз в неделю согласно графика, принимаются все вещи без исключения. Сбоев в подаче горячей воды в БПК не было. Подача горячей воды не предусмотрена нормативно-правовыми актами. 

Согласно техническому паспорту, представленному в материалы дела, по состоянию на 09.12.2010 год, у исправительном учреждении имеется банно-прачечный комбинат.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с государственными контрактами №52 от 27.05.2014г., №227 от 22.12.2017г., №204 от 14.09.2016г., №46 от 10.04.2017г., между ФКУ ИК-5 УФСИН России и ФКУ ИК-9 УФСИН России заключены контракты на оказание услуги по выработке горячего водоснабжения. В соответствии с данными контрактами в учреждение поступает горячая вода и производится отопление. 

Таким образом, из указанных доказательств не усматривается наличие нарушений в ФКУ ИК-9 нормы санитарной площади, в период содержания истца в строгих условиях отбывания наказания норма санитарной площади на одного осужденного была соблюдена. В общежитии №6 имелась сушилка для верхней одежды и обуви. Нарушений подачи горячей воды в БПК не установлено. 

Согласно Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Минюста РФ №161дсп от 28.05.2001 в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) размещаются в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородку высотой 1м. от пола уборной.

По информации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, в виду отсутствия центральной канализационной системы отсутствует возможность оборудовать все туалеты в помещениях отрядов. В отряде №6 оборудован писсуар с соблюдением приватности. Туалет отряда №6 является надворным и расположен в секторе отряда в отдельно стоящем здании с соблюдением приватности для каждого посадочного места. В туалете имеется 13 посадочных мест. Туалет оборудован приточно-вытяжной вентиляцией естественного побуждения и осветительными приборами.

Из представленных доказательств, в том числе фотографий, усматривается, что санитарные узлы были огорожены, соблюдены правила приватности. Освещенность камер, вентиляция, влажность воздуха соответствовали установленным нормам. 

В связи с чем, довод истца об отсутствии приватности в помещении туалета является несостоятельным.

Согласно выписке из Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003г. №130-дсп – пункт 34 таблицы №13 умывальная (1 умывальник рассчитан на 15 человек).

Доказательств несоответствия количества умывальников количеству осужденных в период содержания истца не предоставлено. Поэтому, довод истца в данной части является необоснованным. 

Суд не находит обоснованным довод истца о том, что в период содержания истец не был обеспечен вещевым довольствием.

Так, в силу требований ч. 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Согласно статьи 2, приложения №3, приказа Минюста России от 03.12.2013г. №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

По информации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, представленной в материалы дела, осужденный ФИО1 был этапирован в учреждение из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю. По прибытию в учреждение осужденный ФИО1 был полностью обеспечен вещевым имуществом, в том числе зимними вещами, выданными ему в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, так как при их отсутствии осужденный не был бы принят к этапированию. 

Осужденному ФИО1, на основании его письменных обращений в адрес администрации, согласно его лицевого счета, выдавалось в носку следующее носимое имущество:

костюм х/б -24.04.2014г. (1 штука), 18.01.2017г. (1 штука);

свитер -21.10.2014г. (1 штука);

ботинки-20.04.2017г. (1 пара).

Заявлений на повторную выдачу зимних вещей от осужденного ФИО1 в адрес администрации учреждения не поступало. По вопросу невыдачи зимних вещей обращений от ФИО4 в адрес учреждения не поступало. 

Таким образом, истец был полностью обеспечен перед этапированием из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России вещевым довольствием в полном объеме, в частности зимними вещами. 

За время отбывания наказания в учреждении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю питание осужденного осуществлялось согласно норм питания, утвержденных Постановлением РФ от 11.04.2005 №205, приказа МЮ РФ от 02.08.2005 №125 и приказа МЮ РФ от 29.02.2016 №48. 

При приготовлении пищи, закладка ингредиентов в котел производится в соответствии с утвержденными технологическими картами блюд и контролируется ДПНК непосредственным снятием пробы готовых блюд медицинским работником, о чем делаются записи в журнале контроля качества. Разрешение на выдачу пищи спецконтингенту дает ДПНК только после заключения медицинского работника. При раздаче готовой пищи довольствующимся нормы доводятся посредством мерных черпаков соответствующего объема. Раздача производится в присутствии дежурного на посту. Полнота доведения блюд и положенных продуктов до спецконтингента контролируется начальником корпусного отделения. Выдача пищи довольствующимся производится в горячем виде три раза в сутки в соответствии с инструкцией по организации питания. Так же, в соответствии с данной инструкцией, обеспечивается разнообразие блюд, так как повторение одних и тех же блюд более трех раз в неделю, а блюд из одинаковых продуктов в течение дня не допускается. 

Сбоев в приготовлении пищи не было, качество приготавливаемой пищи удовлетворительное, жалоб на качество пищи от осужденного ФИО1 не поступало. 

Нормы калорийности пищи не нарушались. 

Указание заявителя на нарушение норм питания подтверждения в процессе рассмотрения настоящего дела также не нашло, каких-либо доказательств указанному заявителем доводу представлено не было.

Из ответа Рубцовской прокуратуры следует, что в 2016 г. проводилась проверка по обращению ФИО1 по вопросу удержаний из социального пособия денежных средств за питание и коммунально-бытовые услуги. В ходе проверки нарушений в действиях администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю не выявлено. В период с 2014 по 2017 годы в прокуратуру обращений ФИО1 по вопросу нарушения его прав и законных интересов в общежитии отряда № 6 не поступало.

Кроме того, в 2016 г. Рубцовская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проводила проверку соблюдения действующего законодательства администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю. Вместе с тем, указанные истцом нарушения не выявлены.

Оценивая совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком опровергнуты доводы истца о содержании его в ненадлежащих условиях.

Учитывая изложенное, а также, что доказательств нарушения предусмотренных нормативными документами условий содержания истца в ФКУ ИК-9, наличия со стороны администрации исправительного учреждения виновных незаконных действий или бездействия, которые бы повлекли причинение истцу морального вреда, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Кроме того, суд соглашается с позицией ответчика о том, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком.

Главным распорядителем средств федерального бюджета в уголовно-исполнительной системе является ФСИН России, который и является надлежащим ответчиком. Истцу письмами предлагалось дать согласие на замену ответчика, однако ответа так и не получено.

В силу ст. 41 ГПК РФ суд рассмотрел дело к заявленному ответчику. Поскольку Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком, а суд лишен возможности произвести замену самостоятельно без согласия истца, то иск также не подлежит удовлетворению, как заявленный к ненадлежащему ответчику.

С учётом установленных по делу обстоятельств, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Барнаула со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова

Дело № 2-446/19