Дело № 5-1247/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

**.***. 2017 года город Псков 

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В., 

с участием законных представителей ГБУЗ Псковской области «Псковская стоматологическая поликлиника» Н.А. и М.В.,

должностного лица – начальника отделения по контролю в сфере легального оборота по борьбе с легализацией наркодоходов УКОН УМФД России по Псковской области М.Е.,

при секретаре Ивановой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковская стоматологическая поликлиника» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

**.***. 2017 года около 15 часов 20 минут в ходе проведения выездной плановой проверки установлено, что ГБУЗ ПО «Псковская стоматологическая поликлиника», расположенное по адресу: ***, нарушило правила учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно: в нарушение п. 5 Правил ведения и хранений специальных журналов регистраций операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, руководителем юридического лица не назначены лица, ответственные за хранение специальных журналов; в нарушение п. 8 указанных выше Правил в специальных журналах за 2015, 2-16, 2017 года не указаны наименования прекурсоров в соответствии со Списком IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681; форма специальных журналов за 2015, 2016, 2017 года не соответствует форме, утверждённой постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 (произвольно добавлена графа № 19 «отметка об инвентаризации»). 

Тем самым юридическое лицо нарушило правила учета прекурсосров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Законные представители ГБУЗ ПО «Псковская стоматологическая поликлиника» вину в совершении правонарушения признали полностью, подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе. Пояснили, что выявленные нарушения были устранены в кратчайшие сроки, о чем предоставили суду соответствующие документы, в связи с чем просили прекратить производство по делу, признав данное правонарушение малозначительным, применить ст. 2.9 КоАП РФ. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, М.Е. в судебном заседании пояснил, что плановая проверка проводилась в соответствии с планом проверок на текущий год на основании распоряжения начальника УМВД России по Псковской области в установленные сроки. Учитывая факт устранения выявленных нарушений, а также и то, что действия юридического лица не причинили существенного вреда в виде утраты либо хищения подконтрольных веществ, полагал возможным применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в связи с выявленными нарушениями в ходе выездной плановой проверки ГБУЗ «Псковская стоматологическая поликлиника», **.***. 2017 года начальником отделения по контролю в сфере легального оборота, по борьбе с легализацией наркодоходов УКОН полиции УМВД России по Псковской области М.Е. вынесено определение №*** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.15).

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Пунктом 12 указанного закона установлено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 утверждены, в том числе Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В отступление от изложенных в названных нормативных правовых актов требований, руководителем ГБУЗ ПО «Псковская стоматологическая поликлиника» на момент проверки в нарушение п. 5 Правил не были назначены лица, ответственные за хранение специальных журналов; в нарушение п. 8 в журналах не указаны наименования прекурсоров в соответствии со списком IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсосров, подлежащих контролю в РФ; форма специальных журналов не соответствовала форме, утвержденной постановлением правительства РФ от 09.06.2010 № 419 (произвольно добавлена графа № 19 «отметка об инвентаризации»).

С учетом установленных по делу обстоятельств действия ГБУЗ ПО «Псковская стоматологическая поликлиника» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В подтверждение доводов об устранении выявленных нарушений законными представителями ГБУЗ ПО «Псковская стоматологическая поликлиника» представлены копия приказа №*** от **.***. 2017 года о назначении лиц, ответственных за хранение специальных журналов; копия приказа №*** от **.***. 2017 года «О внесении изменений в приказ №*** от **.***.2012 «Об утверждении Положения «О порядке учёта, использования, хранения и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ…»; копия журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ с указанием наименований прекурсоров. 

Оценивая действия юридического лица с позиции положений статьи 2.9 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном 

правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Статья 2.9 КоАП РФ при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Учитывая совершение юридическим лицом правонарушения впервые, принятые в кратчайшие сроки меры для устранения выявленных нарушений действующих Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, суд полагает, что устное замечание, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, будет являться достаточным для достижения указанных в ст. 1.2 КоАП задач административного законодательства.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.16, ст. ст. 2.9, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковская стоматологическая поликлиника» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться объявлением устного замечания. 

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В.Васильева