Адм.дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2020 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю. 

При секретаре Гетмановой А.Ю. 

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № ... по административному делу в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. 

Обращаясь в суд с жалобой на указанное постановление ФИО1 просит отменить постановление, указывая, что о состоявшемся постановлении и о привлечении к ответственности по первоначальному постановлению по делу об административном правонарушении ей стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ от службы судебных приставов. О возбуждении административных дел и принятых по ним решениях ей ничего известно не было, т.к. она не проживает по адресу, указанному в постановлениях – .... Дом по указанному адресу был снесен и на его месте осуществлено строительство торгового центра, что является общеизвестным фактом. С августа 2018 года она проживает и зарегистрирована в ... и на указанный адрес какой-либо корреспонденции от административного органа или суда сведений не поступало. В связи с указанным просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие в котором указала, что на доводах жалобы настаивает. 

Представитель Управления Россельхознадзора по ... и ... в судебное заседание не явился, направив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб. 

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что ФИО1, проживающая по адресу ..., в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере 20000 рублей, назначенный постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по ... Управления Россельхознадзора по ... и ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола, ФИО1 не присутствовала, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявитель также не присутствовала, постановление мирового судьи было вынесено в её отсутствие. Судебное извещение и копия постановления были возвращены в судебный участок с отметкой "истек срок хранения". При этом мировой судья не запросил сведений о месте регистрации гражданина. 

Материалами дела также установлено, что постановление и протокол были направлены заявителю по прежнему адресу регистрации, который в связи со сносом недвижимости утратил свою действительность в отношении места проживания заявителя еще в 2018 году.

Таким образом, ненадлежащее уведомление лица, о дате и времени слушания дела, свидетельствует о допущенном нарушении процедуры судопроизводства.

Далее судом установлено, что данное дело не относилось к подсудности мирового судьи судебного участка № ..., что также свидетельствует о нарушении процедуры судопроизводства. 

В соответствии со ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном (юридическом или физическом) лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица или место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), не уплатившего наложенный на него административный штраф.

В силу п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Из материалов дела следует, что местом жительства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является адрес: ..., где она и зарегистрирована с указанной даты. Данное обстоятельство следует из жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и подтверждается представленными суду сведениями Отдела адресно-справочной работы УФМС России по ... от ДД.ММ.ГГГГ. 

Названный адрес находится в ... и не относится к подсудности мирового судьи судебного участка № .... Согласно ст.2 Закона Республики Бурятия от 04.04.2000 года № 360-II и Приложения по описанию описание границ судебных участков в ... содержащегося в названном Законе РБ, территориальная подсудность дела, относится к судебному участку № ... Республики Бурятия. 

Таким образом, данное дело в отношении ФИО1 рассмотрено мировым судьей судебного участка № ... с нарушением правил территориальной подсудности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2009 N 144-О-П).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № ... от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № ... горУлан-Удэ, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1 отменить, производство по данному делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья И.Ю.Богданова