№ 2-3598/2024

22RS0011-02-2024-004403-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2024 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Волошенко Т.Л., 

при помощнике судьи Колесник Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу произвести изъятие квартиры № *** в доме № *** по ул. ... в городе Рубцовске Алтайского края, принадлежащей истцу на праве собственности, с выплатой выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение в размере 5647933 руб.; взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 36439,66 руб., расходы по оплате услуг оценщика в сумме 60000 руб.

В обоснование требований указано, ФИО1 является собственником квартиры № ***, расположенной по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., д. № ***. Заключением межведомственной комиссии от *** принято решение о признании указанного дома по ул. ... в г. Рубцовске аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации города Рубцовска от *** № *** дом признан аварийным. Установлен срок расселения жителей дома – до ***. Согласно отчету № *** от *** об определении суммы возмещения за изымаемое дл муниципальных нужд жилое помещение, выполненном ИП ФИО3, общая сумма возмещения за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение, общей площадью *** кв.м., по состоянию на 25*** составляет 5647933 руб. Ссылаясь на то, что состояние дома ухудшается, имеющиеся разрушения создают угрозу жизни и здоровья при проживании в данном доме, при этом, до настоящего времени мер по выкупу принадлежащей истцу на праве собственности квартиры № *** по ул. ... в г. Рубцовске со стороны ответчика не принято, истец просил удовлетворить заявленные требования. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, уточнив размер выкупной стоимости, исключив из нее стоимость компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. 

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании участия не принимал, извещен в установленном законом порядке возражений против удовлетворения требований не представил. 

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры № *** в доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске, в соответствии с решением Рубцовского городского суда от ***, апелляционным определением АКС от ***.

Межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации города Рубцовска № *** от *** (с изменениями, внесенными постановлением от *** № ***) приняла заключение № *** от ***, которым признала многоквартирный жилой дом по адресу: ул. ..., в г. Рубцовске, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края № *** от *** на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от *** № *** о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный дом № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 1).

Пунктом 2 распоряжения Администрации города Рубцовска № *** от *** управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск, ул. ..., до ***.

Пунктом 3 указанного распоряжения предписано произвести снос многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск, ул. ..., не позднее *** месяцев с момента расселения жителей.

Администрацией города Рубцовска Алтайского края ФИО1 направлено требование, как собственнику квартиры № *** в многоквартирном доме, о сносе жилого дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края в срок, установленный распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № ***, не позднее *** месяцев с момента расселения жителей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что снос многоквартирного дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края и принадлежащего истцу жилого помещения - квартиры № ***, расположенного в данном многоквартирном доме, не произведен, решение об изъятии Администрацией города Рубцовска Алтайского края не принято, что свидетельствует о нарушении прав собственника.

Разрешая заявленные истцом ФИО1 требования о возложении на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности произвести изъятие принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения – квартиры № *** по ул. ... в г. Рубцовске, путем выкупа для муниципальных нужд, суд исходит из следующего. 

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (сжатия 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ***, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, что многоквартирный жилой дом по ул. ... в г.Рубцовске Алтайского края не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на *** - *** годы утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от *** № ***, следовательно, права собственника ФИО1, в данном случае, могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

В подтверждение заявленного требования, истцом представлен отчет частнопрактикующего оценщика № *** по состоянию на ***, из которого следует, что объектом исследования является многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., № ***, а также квартира № *** данного жилого дома. 

Величина выкупной цены квартиры № ***, расположенной по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., в ценах на дату производства экспертизы с учетом округления, а также с учетом доли в праве собственности на общедомовое имущество и земельный участок, общий размер возмещения за изымаемое жилое помещение – указанной квартиры, составляет 5647933 руб., который складывается из следующего. 

Рыночная стоимость жилого помещения, общей площадью *** кв.м., по адресу: Алтайский край, ул. ..., кв. ***, без учета стоимости доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, пропорциональной площади жилого помещения № *** в суммарной площади всех жилых помещений многоквартирного дома, по состоянию на ***, с учетом округления составляет 4330000 руб. 

Рыночная стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по ул. ... в г. Рубцовске, пропорционально площади жилого помещения № *** в суммарной площади всех жилых помещений многоквартирного дома, по состоянию на ***, с учетом округления составляет 259301 руб.

Рыночная стоимость жилого помещения, общей площадью *** кв.м. по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., кв. ***, с учетом доли в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома, включая земельный участок по состоянию на ***, с учетом округления составляет 4589301 руб. (4330000 + 259301). 

Стоимость работ пор капитальному ремонту многоквартирного дома по ул. ..., по состоянию на ***, согласно локально сметного расчета с учетом округления составляет 4556944 руб.

Стоимость компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого дома, пропорционально размеру жилого помещения, общей площадью *** кв.м., расположенной по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., кв. ***, по состоянию на ***, составляет округленно 1009932 руб. (*** кв.м х 4556944 руб./*** кв.м. ). 

Стоимость убытков, предусмотренных п. 7 ст. 32 ЖК РФ, причиняемых изъятием жилого помещения, общей площадью *** к.в.м., по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., кв.***, по состоянию на ***, с учетом округления составляет 48700 руб. 

При определении суммы возмещения за жилое помещение по адресу г. Рубцовск, ул. ..., расположенное в доме признанном аварийным и подлежащим сносу при изъятии для муниципальных нужд эксперт руководствовался положениями ст.ст. 15, 16, 34, 42 жилищного кодекса Российской Федерации.

Стороны указанное заключение не оспаривали, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы по вопросу определения выкупной цены не заявляли. Истцы требования сформировали с учетом данного заключения. 

При этом суммы компенсации собственникам за не произведенный капитальный ремонт в данном многоквартирном доме не подлежат исчислению, поскольку в настоящем случае жилые помещения в данном многоквартирном доме приобретены не в результате их приватизации (не по договору передачи жилья в собственность граждан от Администрации ...). При указанных обстоятельствах при разрешении спора по настоящему делу заключение к отчету № *** суд принимает данное заключение в качестве надлежащего доказательства без учета компенсации за капитальный ремонт, учитывая, в том числе позицию истца.

Как следует из части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Поскольку дом признан непригодным для проживания в *** года, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края, безусловно создается угроза их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома, установленные постановлением администрации г. Рубцовска Алтайского края, истек, расселение жителей дома не произведено. Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени с *** года совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома, ответчиком суду не представлено.

Снос многоквартирного жилого дома № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края и принадлежащего истцу жилого помещения – квартиры № ***, расположенной в данном доме, истцом ФИО1 в соответствии с предъявленным им ответчиком соответствующим требованием, не произведен, при этом, решение об изъятии данного имущества Администрацией города Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственника ФИО1

В действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости начала процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, от установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома. Отсутствие срока, в течение которого жилое помещение должно быть изъято, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности, а право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от произвольного определения обязанным органом срока для расселения граждан.

Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2-56.6 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие земельного участка под многоквартирным домом № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края, а также квартиры № *** в данном жилом доме для муниципальных нужд. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 204, ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить Администрации города Рубцовска Алтайского края срок для выполнения возложенных на нее обязанностей в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом длительности неисполнения ответчиком обязательств, характера правоотношений установленный судом срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости. Оснований установления более длительного срока на исполнение суд не усматривает. При наличии объективных препятствий к исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В силу положений ст.ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по уплате государственной пошлины в размере 36439,66 руб., а также расходы за составление отчета 60000 руб., несение которых подтверждено документально – чеком по операции от ***, чеком по операции от ***, счетом на оплату № *** от ***. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность произвести изъятие путем выкупа жилого помещения – квартиры № *** по улице ..., *** в городе Рубцовске Алтайского края, принадлежащей на праве собственности ФИО1.

Установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица ..., дом ***, квартира № ***, в размере 4 638 001 руб.

Обязать Администрацию ... края (ИНН ***) выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение ФИО1 (СНИЛС ***) в размере 4 638 001 руб.

Прекратить право собственности ФИО1 (СНИЛС ***) на жилое помещение по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица ..., дом ***, кв. ***, после выплаты возмещения.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на квартиру № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН ***) в пользу ФИО1 (СНИЛС ***) расходы по оплате государственной пошлины в размере 31 390 руб., а также расходы за составление отчета 60 000 руб., всего взыскать 91 390 руб.

Налоговым органам произвести ФИО1 (СНИЛС ***) возврат государственной пошлины в размере 5 049,66 руб., оплаченной через мобильное приложение Банк *** *** мск по карте ***.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Л. Волошенко

Решение в окончательной форме вынесено ***.