Дело №57RS0022-01-2023-002864-86 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? Производство №2-105/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 г.? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Соловьевой З.А., 

при секретаре Шебановой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее – ФИО3, истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что (дата обезличена) он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В назначении пенсии ему было отказано на основании того, что период его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден, поскольку свидетельство о регистрации по месту пребывания не подтверждает данного факта, так как на протяжении длительного времени он вахтовым методом работал в районах Крайнего Севера. Права на назначение пенсии по старости не имеется, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В подсчет периода проживания на территории зоны (адрес обезличен)) включается только междувахтовый период работы в районах Крайнего севера. 

Включены периоды проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) общей продолжительностью 04 года 10 месяцев 25 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста выхода на пенсию на 1 год.

Указывает о несогласии с решением, поскольку проживает в д.(адрес обезличен) Орловской области.

С учетом уточнения требований, просили включить периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена), за (дата обезличена) в период проживания ФИО3 на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с (дата обезличена).

В судебном заседании представители истца ФИО3- ФИО4, ФИО7 уточненные исковые требования поддержали. 

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО5 просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет (п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшийся до 01.02.1998, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавший с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, действующий до настоящего времени (далее – Перечни). 

(адрес обезличен) Орловской области была включена в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, а затем включена в Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 и от 8 октября 2015 г. № 1074, в составе зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Установлено, что (дата обезличена) ФИО3 обратился в ГУ - УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В назначении пенсии ему было отказано на основании того, что период его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден, поскольку свидетельство о регистрации по месту пребывания не подтверждает данного факта, так как на протяжении длительного времени он вахтовым методом работал в районах Крайнего Севера. Права на назначение пенсии по старости не имеется, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В подсчет периода проживания на территории зоны 4 ((адрес обезличен) включается только междувахтовый период работы в районах Крайнего севера. 

Включены периоды проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) общей продолжительностью 04 года 10 месяцев 25 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста выхода на пенсию на 1 год.

Также был установлен стаж на соответствующих видах работ (в районах Крайнего Севера)-19 лет 00 месяцев 09 дней.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с иском.

Установлено, что ФИО3 родился (дата обезличена) в (адрес обезличен)

Согласно Архивной выписки от (дата обезличена) (номер обезличен) выданной (адрес обезличен) Орловской области Отдела культуры и архивного дела следует, что в архивном фонде администрации Стрелецкого сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области по похозяйственной книге (номер обезличен) (адрес обезличен) за период (дата обезличена) в Стрелецкой сельской администрации имелось хозяйство ФИО2 (дата обезличена) г.р., лицевой счет (номер обезличен) совместно с которым проживала семья, в состав которой входил ФИО3 (дата обезличена) г.р. который выбыл на учебу в (адрес обезличен) (дата обезличена).

Из ответа Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (адрес обезличен) Орловской области «Черкаская средняя общеобразовательная школа» от (дата обезличена) следует, что ФИО3, (дата обезличена) года рождения в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучался в школе, (окончил 10 классов, приказ об отчислении (номер обезличен) от (дата обезличена)).

Согласно справке администрации (адрес обезличен) ФИО3 был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) (дата обезличена) по (дата обезличена).

Согласно паспорту истца следует, что ФИО3 с (дата обезличена) по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: Орловская область, (адрес обезличен).

Согласно домовой книге, начатой с (дата обезличена), истец зарегистрирован с (дата обезличена) по настоящее время по адресу: Орловская область, (адрес обезличен).

Из трудовой книжки истца усматривается, что (дата обезличена) истец принят слесарем контрольно-измерительных приборов и автоматике 6 разряда на участок Приобского месторождения «вахтово-экспедиционным» методом ООО «Нефтеавтоматика».

(дата обезличена) истец принят в порядке перевода из (информация скрыта)» слесарем 6 разряда по вахтово-экспедиционному методу работы.

(дата обезличена) истец принят в порядке перевода в (информация скрыта) в цех (номер обезличен) на должность инженера вахтовым методом работы.

(дата обезличена) истец переведен на участок обслуживания компрессорных станций на должность мастера комплексной автоматизации и телемеханики вахтовым методом работы.

Согласно медицинской карте истца следует, что он зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) посещает Кромскую центральную больницу, расположенную по адресу: (адрес обезличен). В медицинской карте имеются записи за (дата обезличена), за (дата обезличена) обращения за медицинской помощью.

Из индивидуальных графиков ФИО3 следует, что в (дата обезличена), у ФИО1 были выходные дни.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт проживания истца в спорные периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена), в (дата обезличена) в д. (адрес обезличен) Орловской области подтвержден доказательствами по делу.

Учитывая те периоды, которые были зачтены ответчиком, и спорные периоды, суд приходит к выводу, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 8 лет.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за истцом права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также с учетом того, что истец достиг возраста 52 лет (дата обезличена), с заявлением о назначении пенсии истец обратилась (дата обезличена), то обязанность по выплате пенсии на основании указанного закона у ответчика возникает с (дата обезличена).

Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Включить периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена), и периоды в (дата обезличена) в период проживания ФИО3 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, исключив эти периоды из периодов работы в районах Крайнего Севера.

Признать за ФИО3 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 8 (восемь) лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО3 выплату пенсии с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 января 2024 года.

Судья З.А. Соловьева? ?