Дело № 21-34/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 января 2018 года г. Хабаровск 

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Козельского Д.А. на постановление врио начальника УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю от 20 июля 2017г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 ноября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РСТ-ТУР», расположенного по адресу: 

<

...>

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 № от 20 июля 2017г. ООО «РСТ-ТУР» (далее - Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 25 тысяч рублей (л.д.4). 

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 ноября 2017г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.86-90).

Защитник Общества Козельский Д.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит изменить постановление и решение в части назначения наказания, ссылаясь на неприменение должностным лицом административного органа и судьей районного суда при рассмотрении данного дела положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014г. №7 (далее – Правила) сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. 

Частью 6 ст.12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что Общество 16 июня 2017г. в 10 час. 55 мин. допустило перевозку группы детей автобусом HYUNDAI AERO SPACE (государственный регистрационный знак №) на 4 км автодороги г.Хабаровск – с.Федоровка с путевым листом, в который не внесены сведения о месте проведения контроля технического состояния транспортного средства, чем нарушило п.29 Правил.

Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, судья первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, с указанием в решении мотивов его принятия, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено.

Между тем, несмотря на правильность выводов о наличии в действиях Общества состава правонарушения и его виновности, без внимания должностного лица ГИБДД и судьи районного суда осталось следующее.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по данному делу защитник юридического лица заявлял о том, что наказание Обществу назначено без учета положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. 

В силу нормы ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В материалы дела заявителем жалобы представлены копии 4 постановлений должностного лица административного органа:

- постановление от 20 июля 2017 г. № по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ за осуществление перевозки группы детей с путевым листом, в который не внесены сведения о месте проведения контроля технического состояния транспортного средства (л.д.109-110);

- постановление от 26 июля 2017 г. № по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ за осуществление перевозки группы детей с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя (л.д.111);

- постановление от 20 июля 2017 г. № по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ за осуществление перевозки группы детей без договора фрахтования и программы маршрута (л.д.112-113);

- постановление от 20 июля 2017 г. № по ч.6 ст.12.23 КоАП РФ за осуществление перевозки группы детей без подачи соответствующего уведомления в подразделение Госавтоинспекции (л.д.114).

Каждым постановлением административного органа Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размерах: 25 тыс. руб., 30 тыс. руб., 100 тыс. руб. и 100 тыс. руб. соответственно.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что факт перевозки группы детей автобусом Общества 16 июня 2017 г. с нарушением правил перевозки, а также требований безопасности к данным перевозкам, послужил основанием для вынесения в отношении юридического лица четырех постановлений о наказании.

При этом указанный факт перевозки, выявлен административным органом 16 июня 2017г., постановления вынесены должностными лицами одного органа УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 и ФИО2

Вместе с тем, Общество, совершив в результате одного действия по перевозке группы детей, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 4 и 6 статьи 12.23, частями 2 и 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, выявление которых произошло единовременно в рамках одной проверки и рассмотрение дела о котором подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований ч.2 ст.4.4 КоАП РФ. 

Судьей районного суда нарушение закона, допущенное должностным лицом административного органа, устранено не было. Выводы судьи первой инстанции об отсутствии оснований для применения при назначении наказания положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ сделаны при неполном выяснении обстоятельств дела.

Учитывая, что Обществу постановлением старшего инспектора ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю № от 20 июля 2017 г., вступившим в законную силу 20 декабря 2017 г., назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб., - назначение наказания по обжалуемому постановлению является излишним.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления (решения), если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда подлежат изменению путем исключения из них указания о назначении Обществу административного наказания в виде штрафа.

Вносимое изменение не влечет отмену обжалуемых актов, поскольку выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда в остальной части об обоснованности привлечении Общества к административной ответственности соответствуют требованиям закона и материалам дела.

С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу защитника Общества Козельского Д.А. удовлетворить.

Постановление врио начальника УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю от 20 июля 2017г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 ноября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РСТ-ТУР» изменить: исключить указание о назначении Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 тысяч рублей. В остальной части постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков