Дело № 2а-3410/2024

УИД 62RS0001-01-2024-003200-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе 

председательствующего судьи Кузнецовой А.Н.,

при помощнике судьи Киселеве С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению МФК «ЦФП» (ПАО) к ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

МФК «ЦФП» (ПАО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава. 

В обоснование заявленных требований указало, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ предъявлены заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ – судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка №3 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани. Вышеуказанные документы были направлены почтовым отправлением и факт их получения ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ №. На дату обращения в суд информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует. Банк данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России также сведений о наличии возбужденного исполнительного производства в отношении указанного должника не содержит.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся невозбуждении исполнительного производства, ненаправлении в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства; обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № и направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в его адрес; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области принять меры к получению дубликата исполнительного документа и возбуждению исполнительного производства.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Рязанской области, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1

Административный истец МФК «ЦФП» (ПАО) о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, не известили суд о невозможности явки в судебное заседание и о причинах неявки. 

Заинтересованное лицо извещено судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях исполнения конституционных положений и ч. 1 ст.121 Закона об исполнительном производстве, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Судом установлено, что судебным приказом №, вынесенным мировым судьей судебного участка №3 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., в пользу административного истца взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. были предъявлены в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и получены ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ № с официального сайта «Почта России».

Поступившие в подразделение судебных приставов заявление взыскателя и исполнительный документ подлежат передаче судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок, в таком случае на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (ч. 7 и 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, в установленный законом срок исполнительное производство в отношении ФИО1 на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №3 судебного района Железнодорожного суда г. Рязани, возбуждено не было. 

Банк данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России сведений о наличии возбужденного исполнительного производства в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., на основании вышеуказанного судебного приказа не содержит.

У административного истца информация о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства также отсутствует. Доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства в установленный срок либо позже данного срока, административными ответчиками суду не представлено.

В силу части 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). 

Административными ответчиками в материалы административного дела не представлено доказательств обратного, в том числе принятия в установленном порядке и в установленные сроки решения о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, как и акта о невозможности регистрации поступившей почтовой корреспонденции.

При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона соблюдены не были.

Установив, что должностными лицами ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в установленный законом срок не было рассмотрено заявление о возбуждении исполнительного производства, административному истцу в установленный законом срок не было вынесено и направлено постановление о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.

Учитывая установленный судом факт поступления заявления МФК «ЦФП» (ПАО) о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №3 судебного района Железнодорожного суда г. Рязани, в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, факт не возбуждения (отказа в возбуждении) исполнительного производства как в установленный ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок, так и до момента вынесения решения судом, непредставление суду административными ответчиками доказательств принятия своевременных и достаточных мер к возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства, принимая во внимание, что бремя доказывания указанных обстоятельств возложено на административных ответчиков в силу прямого требования закона, содержащегося в нормах права, приведенных выше, суд приходит к выводу о том, что ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области не исполнена надлежащим образом обязанность по рассмотрению заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и принятию решения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования о признании незаконным бездействия ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №3 судебного района Железнодорожного суда г. Рязани; ненаправлении в адрес административного ответчика копии постановления о возбуждении исполнительного производства; обязании административного ответчика ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области возбудить исполнительное производство и направить в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а в случае утраты исполнительного документа, принять меры к получению его дубликата и возбуждению исполнительного производства, подлежат удовлетворению, поскольку доказательств надлежащего исполнения ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обязанностей, предусмотренных ст. 30 Закона об исполнительном производстве, суду не представлено, в материалах дела не имеется.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 Закона об исполнительном производстве, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном случае оспариваемое административным истцом бездействие носит длящийся характер, учитывая, что, как до обращения в суд, так и до рассмотрения дела в суде, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области исполнительное производство не возбуждено, мер к восстановлению нарушенного права административного истца не принято. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что за административным истцом сохраняется право на обжалование бездействия должностных лиц службы судебных приставов, носящего длительный характер, следовательно, в данном случае срок, установленный для обжалования такого бездействия, не устраненного на момент подачи административного иска в суд, не истек.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать руководителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области – старшего судебного пристава произвести действия, направленные на возбуждение исполнительного производства в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №3 судебного района Железнодорожного суда г. Рязани, где взыскателем выступает МФК «ЦФП» (ПАО), направление в адрес МФК «ЦФП» (ПАО) копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а в случае утраты исполнительного документа принять меры к получению дубликата судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №3 судебного района Железнодорожного суда г. Рязани, и возбуждению на основании него исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МФК «ЦФП» (ПАО) к ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействий незаконными – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №3 судебного района Железнодорожного суда г. Рязани, ненаправлении в адрес МФК «ЦФП» (ПАО) копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Обязать начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области – старшего судебного пристава устранить указанные нарушения: произвести действия, направленные на возбуждение исполнительного производства в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №3 судебного района Железнодорожного суда г. Рязани, где взыскателем выступает МФК «ЦФП» (ПАО), направлению в адрес МФК «ЦФП» (ПАО) копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а в случае утраты исполнительного документа принять меры к получению дубликата судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №3 судебного района Железнодорожного суда г. Рязани, и возбуждению на основании него исполнительного производства, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья-подпись

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2024 года. 

Судья. Копия верна А.Н. Кузнецова