Дело № 5-142/18 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2018 года с. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Зубович С.С., рассмотрев в единоличном составе с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО2, материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Волошко Юлии, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

Ст. инспектором ОВМ МВД России по Красногвардейскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № № в отношении ФИО2 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении направлены на рассмотрение в Красногвардейский районный суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № №, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, при осуществлении миграционного контроля по 

<

адрес>, была установлена гражданка Украины ФИО2, которая повторно, в течение одного года, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не подала ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ, тем самым нарушив п. 9 ст. 6 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», также ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не подала ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ, тем самым нарушив п. 9 ст. 6 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она действительно не подала ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ, т.к. была в отъезде. Далее пояснила, что она проживает в 

<

адрес>, совместно со своим гражданским мужем и малолетним ребенком – Б. А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ее муж и ребенок являются гражданами РФ. ЕЕ мать – В.О.А. также является гражданкой РФ, и проживает в 

<

адрес>. Она признает свою вину в нарушении режима пребывания на территории РФ, раскаивается. Просила строго ее не наказывать.

Выслушав ФИО2, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что ФИО2 совершила действия, которые влекут наступление административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно п. 9 ст. 6 названного Федерального закона, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, при осуществлении миграционного контроля по 

<

адрес>, была установлена гражданка Украины ФИО2, которая повторно, в течение одного года, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не подала ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ, тем самым нарушив п. 9 ст. 6 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», также ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не подала ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ, тем самым нарушив п. 9 ст. 6 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), миграционной картой серия № №, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке Украины, разрешено пребывание на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8), сведениями о административных правонарушений, согласно которым ФИО2 привлекалась по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13), выпиской СПО «Мигрант – 1» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, цель посещения - частная (л.д. 9-11), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории РФ проживает мать ФИО2 – В. О.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается паспортом гражданина РФ 

<

данные изъяты> (л.д. 14), свидетельством о рождении ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15). 

Кроме того, ФИО2 имеет несовершеннолетнего ребенка – Б.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ, что подтверждается свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ подлежат распространению на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельств, наличие малолетнего ребенка. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом личности ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО2 на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда РФ правовую позицию, ФИО2 подлежит признанию виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2, 

<

данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить Волошко Юлии, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

Штраф подлежит уплате: 

<

данные изъяты>

Судья