дело № 12-106/2024

УИД 42MS0012-01-2024-001936-82 

РЕШЕНИЕ

г. Белово

03 июля 2024

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал жалобу, приводя доводы о его незаконности. Одновременно просит восстановить срок для подачи жалобы в связи с тем, что на последние дни срока приходились праздничные дни.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Ермалюк Е.Г. поддержали доводы жалобы, полагают, что отсутствовали основания для предоставления персональных данных работников, в том числе сведения об образовании. Запрос линейного отдела содержит общие фразы.

В судебном заседании Беловский транспортный прокурор Кривошеин С.А., просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Срок для подачи жалобы истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ была возвращена в связи с пропуском срока для её подачи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь направлена жалоба, к которой приложено ходатайство о восстановления пропущенного срока в связи с праздничными днями.

Считаю возможным восстановить пропущенный срок, учитывая незначительный пропуск срока.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Полиции в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право проводить оперативно-розыскные мероприятия и производить при осуществлении оперативно-розыскной деятельности изъятие документов, предметов, материалов и сообщений и иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" оперативно-розыскная деятельность это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются, в том числе выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших (статья 2 Закона об оперативно-розыскной деятельности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона об оперативно-розыскной деятельности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводится такой вид оперативно-розыскного мероприятия как наведение справок, под которым понимается мероприятие, заключающееся в получении (сборе) информации от предприятий, учреждений, организаций, должностных и частных лиц, которые располагают ее официальными источниками (носителями, материалами, документами), как по официальным запросам, так и с использованием тактических приемов. Такое получение или собирание информации предоставляет собой процесс истребования официальных документов, составление запросов и получение необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности информации.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ административным правонарушением является непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ЛО МВД России на ст. Белово на имя начальника Беловского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции управления движением – структурного подразделения центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 был направлен запрос о предоставлении списка лиц, принятых на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельств и удостоверений о прохождении ими обучения, то есть ЛО МВД России на ст. Белово проводилось оперативно-розыскное мероприятие «Наведение справок».

Срок исполнения указанного запроса был установлен в 10 дней с момента его получения.

Запрос о предоставлении информации поступил в Беловский центр организации работы железнодорожных станций ДД.ММ.ГГГГ, то есть должен был быть исполнен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Беловского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции управления движением – структурного подразделения центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 в адрес врио начальника ЛО МВД России на ст. Белово был направлен ответ на указанное требование о том, что оснований для предоставления соответствующих сведений и документов не имеется, в связи с отсутствием факта возбуждения уголовного дела и дела об административном правонарушении.

Таким образом, вопреки требованиям статей 6, 15 Федерального закона от 12.08.1995 «Об оперативно-розыскной деятельности», необходимая информация и документы в ЛО МВД России на ст. Белово представлены не были.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника Беловского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции управления движением – структурного подразделения центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» назначен ФИО1

Согласно пунктов 2.1, 2.2 должностной инструкции начальника Беловского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции управления движением – структурного подразделения центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», последний осуществляет оперативное руководство производственно-хозяйственной деятельностью Центра, принимает решение по всем вопросам деятельности Центра и несет ответственность за выполнение возложенных на Центр задач.

Таким образом, в бездействиях начальника Беловского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции управления движением – структурного подразделения центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, то есть непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, то есть день когда в ЛО МВД России на ст. Белово была предоставлена информация о не предоставлении сведений.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение Беловского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции управления движением – структурного подразделения центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД»: 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для Беловского транспортного прокурора для вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 

Постановлением мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

С указанным постановлением мирового судьи нельзя не согласиться.

Содержание запроса от ДД.ММ.ГГГГ за подписью врио начальника ЛО МВД России на ст. Белово, направленного в адрес начальника Беловского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции управления движением – структурного подразделения центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 приведены ссылки на требования закона (п. 10 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 «О полиции», статьи 2, 6, 7, 15 Федерального закона от 12.08.1995 «Об оперативно-розыскной деятельности») и цель истребования документов и информации (выявление, предупреждение и пресечение преступлений), позволяет согласиться с выводами мирового судьи о том, что запрос врио начальника ЛО МВД России на ст. Белово направил, реализуя предоставленные законом полномочия, и поскольку Закон об оперативно-розыскной деятельности не обязывает раскрывать сведения о заведении дела оперативного учета, в рамках которого направляется запрос, довод ФИО1 и его защитника Ермалюк Е.Г. об отсутствии в запросе мотивировки требований по предоставлению документов и информации отклоняется.

Доводы ФИО1 и его защитника Ермалюк Е.Г. о том, что предоставление персональных данных работников, включая сведения об образовании, без его согласия, отклоняются в силу следующего.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных физических лиц, а также с обеспечением защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Согласно пунктам 1, 3, 5 части 1 статьи 3 Федерального закона "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В силу статьи 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Таким образом, к персональным данным лица следует относить, прежде всего, его фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, а также другую информацию, при которой возможно идентифицировать конкретное лицо.

В силу статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", обработка персональных данных допускается, в том числе, если она необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В связи с поступлением запроса компетентного органа, отвечающего требованиям законодательства, предоставление персональных данных работника не может рассматриваться как разглашение персональных данных.

Срок давности для данной категории не истек.

Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере.

С учетом установленных обстоятельств, постановление мирового судьи необходимо оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, 

решил:

восстановить срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ.

постановление мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения, однако может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин