Судья Писаненко А.И. Дело № 12-29/2024 

УИД 37RS0005-01-2024-000466-64

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 19 февраля 2024 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 13 февраля 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 13 февраля 2024 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения.

До исполнения административного выдворения ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок не более двух месяцев, с исчислением с 11 февраля 2024 года. 

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1 просит прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, меру наказания в виде помещения в ЦВСИГ отменить.

Жалобу мотивирует тем, что срок самостоятельного выезда из Российской Федерации ФИО1 М.Ю. истек 06.11.2022, через 5 лет после вступления в законную силу постановления суда об административном выдворении. Указывает, что срок давности для привлечения ФИО1 к административной ответственности составляет 3 месяца, то есть истек 06.02.2018. Отказ от самостоятельного исполнения решения суда обусловлен семейными обстоятельствами, наличием жены и несовершеннолетних детей. Полагает, что его пребывание на территории РФ не создает реальную угрозу безопасности государства, общественному порядку, здоровью населения. 

Участвующему в рассмотрении жалобы ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов не заявлено. ФИО1 указал в судебном заседании, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что у него имеется пятеро детей (13,14,6,4, 3 года) с супругой гражданкой Таджикистана ФИО2, которая также находится на территории РФ. 

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Как следует из материалов дела, постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 19 октября 2017 года, вступившем в законную силу 30 октября 2017 года, ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. 

11 февраля 2024 года в 10 часов 00 минут у 

<

адрес> сотрудниками ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области при проверке документов установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1 уклонился от административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 09 января 2012 года, встал на миграционный учет, срок действия его миграционной карты истек 27 декабря 2014 года. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении от 12.02.2024 г., объяснение ФИО1, сведения о данных информационного учета, протокол об административном задержании от 11 февраля 2024 года, вступившее в законную силу постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 19 октября 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП. Действия ФИО1 правильно квалифицированы судьей по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им правонарушения, данных о его личности. 

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно истечения срока добровольного выезда за пределы Российской Федерации 06.11.2022 основаны на неверном толковании права.

Так п. 2 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Данная норма регламентирует въезд иностранного гражданина на территорию Российской Федерации после совершения процедуры административного выдворения, а не срок для добровольного исполнения постановления суда, как указывает податель жалобы.

Как указано самим же лицом в поданной жалобе, п.6 ст. 32.10 КоАП РФ предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Следовательно, ФИО1 обязан был покинуть территорию РФ до 6 ноября 2017 года.

Доводы заявителя о своем семейном положении, наличие у него супруги и детей, не являющихся гражданами Российской Федерации, не являются основанием для неназначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Приведенный в жалобе довод о пропуске срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не может быть признан состоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяносто календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, то есть состоит в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренной законом обязанности. Следовательно, указанное административное правонарушение является длящимся.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, выявлен сотрудниками полиции 11 февраля 2024 года, следовательно, постановление о назначении административного наказания вынесено судьей районного суда 13 февраля 2024 года в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для указанной категории дел.

В соответствии с ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Поскольку сроки содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальных учреждениях, исчисляются в сутках, указание в постановлении судьи о помещении ФИО1 в специальное учреждение на 2 месяца подлежит уточнению указанием о помещении его в такое специальное учреждение сроком на 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 13 февраля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть постановления, текст «не более двух месяцев» заменить текстом «не более 60 суток».

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Матвеев