Дело № 2а-4118/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Швец А.В., 

при секретаре Савва Е.В.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, представителей заинтересованного лица ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благовещенского транспортного прокурора к ООО «Автотехком» об обязании исчислить и уплатить утилизационный сбор,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что Благовещенской транспортной прокуратурой в рамках надзорной деятельности 12.02.2018 года установлен факт ввоза на таможенную территорию Российской Федерации специального автотранспорта (самоходных машин), без уплаты утилизационного сбора. Проверкой установлено, что ООО «Автотехком» по декларации на товары № 10704050/120517/0002318 для внутреннего потребления на таможенную территорию Российской Федерации из Китая ввезен товар в количестве 3 штук - погрузчики фронтальные колесные одноковшовые, новые, с высотой подъема 3 м., модель ZL50FV с зипом, двигатель дизелный, модель двигателя SC9D220G2B1, объем 9726 см3, мощность 162 квт, год выпуска 2017, цвет желтый, габаритные размеры 7910*3016*3515 мм., изготовитель: XCMG CONSTRUCTION MACHINERY СО., LTD, товарный знак: XCMG, марка: XCMG, модель: ZL50FV. Код ТН ВЭД 8429 51 9900. Выпуск товара разрешен 12.05.2017 года. При этом, в нарушение действующего порядка, утилизационный сбор за ввезенный ООО «Автотехком» товар, не уплачен. Утилизационный сбор взимается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия при эксплуатации транспортных средств с учетом их технических характеристик оказывающих влияние па затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством (шасси) своих потребительских свойств. Кроме того, утилизационный сбор является одним из источников дохода бюджета Российской Федерации, поскольку его уплата осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства. Таким образом, действиями ООО «Автотехком» по неуплате утилизационного сбора нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации право неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду, а также влечет неполучение в доход Российской Федерации обязательных к уплате сумм денежных средств. На основании изложенного, административный истец просил суд обязать ООО «Автотехком» исчислить утилизационный сбор на ввезенные по декларации на товары № 10704050/120517/0002318 в количестве 3 штук - погрузчики фронтальные колесные одноковшовые, новые, с высотой подъема 3 м, модель ZL50FV с зипом, двигатель дизелный, модель двигателя SC9D220G2B1, объем 9726 см3, мощность 162 квт, год выпуска 2017, цвет желтый, габаритные размеры 7910*3016*3515 мм, изготовитель: XCMG CONSTRUCTION MACHINERY СО., LTD, товарный знак: XCMG, марка: XCMG, модель: ZL50FV, классифицированные кодом 8429 51 9900 ТН ВЭД, в соответствии с пунктом 5 правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Автотехком» уплатить утилизационный сбор за ввезенный по декларации на товары № 10704050/120517/0002318 вышеперечисленный товар, в порядке установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства представители административного истца настаивали на требованиях в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражал против удовлетворения требований, указал, что ООО «Автотехком» продало ввезенный товар ООО «Автономия», полагая, что при постановке погрузчиков на учет покупатель исполнит свою обязанность по уплате утилизационного сбора, следовательно, настоящие требование должны быть предъявлены к ООО «Автономия». Кроме того, сам по себе факт неуплаты утилизационного сбора не влечет за собой никаких санкций, а является одним из условий получения паспорта самоходной машины. Также полагал, что срок обращения в суд прокурора с административным иском с учетом положений п. 2 ст. 286 КАС РФ истек, права прокурора на обращение с данным иском не имеется. 

Представитель заинтересованного лица Благовещенской таможни в судебном заседании полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного разбирательства не поступало. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного или неопределенного круга лиц, либо возникла реальная угроза их нарушения. 

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в целях обеспечения экологической безопасности возложена обязанность по уплате утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 3, 6 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291, а также п. 3, 6 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, установленных Постановление Правительства РФ от 06.02.2016 № 81, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 федерального закона, осуществляет Федеральная таможенная служба. Уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Следовательно, право прокурора на обращение в суд с требованием о защите прав государства, предусмотрено как специальным законом, так и нормами КАС РФ. Поскольку финансовые средства, направляемые в Федеральное казначейство, являются собственностью Российской Федерации, взыскания с виновных лиц денежных средств в интересах государства по инициативе прокурора допустимы. Положения ч.2 ст. 286 КАС РФ, на что ссылается административный ответчик, в данном случае неприменимы. 

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В соответствии с разделом 6 Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81, погрузчики, классифицируемые по коду 842951, отнесены к самоходным машинам, в отношении которых оплачивается утилизационной сбор.

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Судом установлено и следует из материалов дела, что Благовещенской транспортной прокуратурой в рамках надзорной деятельности 12.02.2018 года установлен факт ввоза на таможенную территорию Российской Федерации специального автотранспорта (самоходных машин), без уплаты утилизационного сбора. 

Так, проверкой установлено, что ООО «Автотехком» по декларации на товары № 10704050/120517/0002318 от 12.05.2017 г. для внутреннего потребления на территорию Российской Федерации из Китая ввезен товар в количестве 3 штук - погрузчики фронтальные колесные одноковшовые, новые, с высотой подъема 3 м., модель ZL50FV с зипом, двигатель дизелный, модель двигателя SC9D220G2B1, объем 9726 см3, мощность 162 квт, год выпуска 2017, цвет желтый, габаритные размеры 7910*3016*3515 мм, изготовитель: XCMG CONSTRUCTION MACHINERY СО., LTD, товарный знак: XCMG, марка: XCMG, модель: ZL50FV, классифицированные кодом 8429 51 9900 ТН ВЭД, без утилизационного сбора.

Материалы дела не содержат сведений об исчислении и уплате ООО «Автотехком» утилизационного сбора.

В силу положений Федерального закона «Об отходах производства и потребления» плательщиками утилизационного сбора являются, в том числе лица, которые осуществили ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию. При этом нормы настоящего закона допускают уплату утилизационного сбора лицами, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора, однако, указанное не освобождает лицо, осуществившее ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, и не уплатившего в нарушение установленного порядка утилизационный сбор, от уплаты утилизационного сбора в случае предъявления к нему такого требования. Сведений об уплате утилизационного сбора покупателем товара - ООО «Автономия» материалы дела не содержат. Учитывая изложенное, доводы административного ответчика в данной части судом не принимаются. 

Ссылка представителя административного ответчика о том, что неуплата утилизационного сбора не нарушает прав и не причиняет вреда, учитывается только лишь при получении паспорта самоходной машины, подлежит отклонению.

В соответствии Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2016 г. № 81, уплата утилизационного сбора или предоставление документов, подтверждающих наличие предусмотренных п. 6 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ оснований, является условием для выдачи таможней паспорта самоходной машины. При этом данное условие не является основополагающим, поскольку согласно статье 24.1 Закона № 89-ФЗ взимание утилизационного сбора осуществляется в целях обеспечения экологической безопасности и поставлено в зависимость от введения в оборот на территории Российской Федерации соответствующего транспортного средства независимо от его эксплуатации. В пункте 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ также предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Таким образом, действиями административного ответчика по неуплате утилизационного сбора нарушается гарантированное Конституцией РФ право неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду, а также влечет неполучение в доход Российской Федерации обязательных к уплате сумм денежных средств.

На основании изложенного, принимая во внимание, что самоходные машины были ввезены по вышеуказанной декларации на товары на территорию Российской Федерации административным ответчиком, самостоятельно не исполнившим установленную действующим законодательством обязанность по исчислению и уплате утилизационного сбора в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «Автотехком» исчислить утилизационный сбор на ввезенные по декларации на товары № 10704050/120517/0002318 в количестве 3 штук - погрузчики фронтальные колесные одноковшовые, новые, с высотой подъема 3 м., модель ZL50FV с зипом, двигатель дизелный, модель двигателя SC9D220G2B1, объем 9726 см3, мощность 162 квт, год выпуска 2017, цвет желтый, габаритные размеры 7910*3016*3515 мм., изготовитель: XCMG CONSTRUCTION MACHINERY СО., LTD, товарный знак: XCMG, марка: XCMG, модель: ZL50FV, классифицированные кодом 8429 51 9900 ТН ВЭД, в соответствии с пунктом 5 правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Автотехком» уплатить утилизационный сбор за ввезенные по декларации на товары № 10704050/120517/0002318 в количестве 3 штук - погрузчики фронтальные колесные одноковшовые, новые, с высотой подъема 3 м., модель ZL50FV с зипом, двигатель дизелный, модель двигателя SC9D220G2B1, объем 9726 см3, мощность 162 квт, год выпуска 2017, цвет желтый, габаритные размеры 7910*3016*3515 мм., изготовитель: XCMG CONSTRUCTION MACHINERY СО., LTD, товарный знак: XCMG, марка: XCMG, модель: ZL50FV, классифицированные кодом 8429 51 9900 ТН ВЭД, в порядке установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2018 года. 

Судья Благовещенского

городского суда Амурской области А.В. Швец