Дело №2-511/2025

18RS0011-01-2025-000048-86

Решение

 

Именем Российской Федерации

г. Глазов 04 февраля 2025 года 

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Чупиной Е.П., 

при секретаре Бушмакиной И.В., 

с участием истца ФИО1, ФИО2, ФИО3, 

представителя ответчика БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» ФИО5, действующей на основании доверенности, 

третьего лица ФИО6, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3 к БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» о признании права на установление специальной социальной выплаты,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» о признании права на установление специальной социальной выплаты. Требования мотивируют тем, что состоят в трудовых отношениях с ответчиком в должностях врачей-акушеров-гинекологов родильного отделения. Истцы считают, что относятся к категории работников, предусмотренных пп. «б» п.2 Постановления №2568 и имеют право на установление спец.выплаты. Однако работодатель в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты не включил. Учреждение, в котором работают заявители (БУЗ УР «ФИО4 М3 УР»), отвечает требованиям, предусмотренным пунктом 2 постановления № 2568. Истцы отвечают требованиям, предусмотренным пунктом 2 постановления № 2568 и относятся к категории работников, предусмотренных подпунктами «б» пункта 2 постановления № 2568 на основании нормативных правовых актов и локальных работодателя, оказывают медицинскую помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. Оказывают первичную медико-санитарную помощь, в том числе в неотложной форме. В выходные, нерабочие праздничные дни, в вечернее и ночное время, то есть в тот временной промежуток, когда не работают поликлинические подразделения, в целях обеспечения оказания бесплатной медицинской помощи населению города Глазова и прикрепленных районов привлекает к оказанию первичной медико-санитарной помощи и неотложной медицинской помощи. Среди таких обязанностей: оказание медицинской помощи пациентам с акушерской патологией и (или) состояниями в неотложной форме, в том числе в чрезвычайных ситуациях. Истцы просят: 1) признать за собой право на установление специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 с 01.01.2023. 2) Обязать БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» включить истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты со дня возникновения права. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что работает в должности врача-акушера-гинеколога с сентября 2002 года. В его обязанности как врача-акушера-гинеколога входит обязанность по оказанию амбулаторной помощи в приемном отделении. Поступают беременные женщины как по самообращениям, так и доставляются бригадами скорой помощи. При малейших болях и недомоганиях беременные женщины обращаются к ним. Женщин осматривают, обследуют, оказывают при необходимости помощь, после чего отпускают домой в случае, если состояние здоровья позволяет это, или в случае отказа от госпитализации. Если поступает женщина не по профилю, то она осматривается врачом-акушером-гинекологом и акушеркой, проводится обследование, консультирование и решается вопрос о транспортировке в г. Ижевск в профильное медицинское учреждение. После оказания неотложной помощи женщина отправляется в лечебное учреждение по профилю. На данного пациента оформляется талон амбулаторного больного. Журнал отказов от госпитализации ведется очень давно, записи дублируется талонами. Женщина вначале попадает в приемный покой родильного отделения, в котором происходит распределение. Роддом один на 8 районов северного куста. В приемном покое есть врач ФИО8 с 08.00 часов до 16.00 часов, а также в случае необходимости вызывается заведующая отделением врач-акушер-гинеколог ФИО3

Истец ФИО2 исковые требования поддержала, работает с апреля 2010 года врачом-акушером-гинекологом родильного отделения, по совместительству врачом УЗИ на 0,25 ставки с 2025 года, в 2023 на 0,5 ставки, в 2024 на 0,5 ставки. Пояснения ФИО1 полностью поддержала.

Истец ФИО3 исковые требования, пояснения истца ФИО1 поддержала, пояснила, что работает заведующей родильного отделения. При обращении женщин в приемный покой их осматривают, берут мазки, проводят тесты, КГТ, после чего с рекомендациями отпускают домой, в случае если нет необходимости в госпитализации. После операции кесарево сечение, после выписки женщины приходят в приемный покой отделения снять и обработать швы. Как заведующая родильным отделением врач-акушер-гинеколог она, конечно, выполняет административно-хозяйственные функции, дежурит согласно графику, оказывает экстренную медицинскую помощь. Во всех спорных ситуациях как в самом отделении, так и в приемном отделении её приглашают для консультирования. 

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствии. Дело рассматривается в отсутствии истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании пояснила, что исходя из пояснений истцов возражений нет, роддом один на весь серный куст. Оказание экстренной и первичной медико-санитарной помощи врачами роддома не оспаривается. Реестры на врачей-акушеров-гинекологов не подавались. 

Представитель третьего лица на стороне ответчика ОСФР по Удмуртской Республике в судебном заседании с иском не согласился. Считает, что межрайонная больница не включена в Постановление №2568, 2023 и 2024 годы истекли и возможность выплат утрачена, что просит учесть. Представила письменный отзыв. (л.д.130-131 т.1)

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН 

<

***>. БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» является правопреемником Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская городская больница №1 Минздрава УР». Учредителем ответчика является Удмуртская Республика, функции и полномочия учредителя от имени Удмуртской Республики осуществляет Минздрав Удмуртии.

Согласно уставу, БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» осуществляет следующие основные виды деятельности: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи. 

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 состоит с БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» (ответчиком) с 10.09.2002 в трудовых отношениях в должности врача-акушера-гинеколога родильного отделения, что подтверждается дополнительным соглашением от 25.03.2016 к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями к трудовому договору, копией трудовой книжки. (л.д.13-30 т.1)

Истец ФИО7 с 09.01.2023 состоит с ответчиком в трудовых отношения в должности врача-акушера-гинеколога родильного отделения, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями, копией трудовой книжки. (л.д.39-53 т.1)

Истец ФИО2 01.08.2008 состоит с ответчиком в трудовых отношения в должности врача-акушера-гинеколога родильного отделения, что подтверждается дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительными соглашениями, копией трудовой книжки. (л.д.61-77 т.1)

Истец ФИО3 с 16.09.1988 состоит с ответчиком в трудовых отношения, с 27.06.2017 в должности заведующего отделением - врача-акушера-гинеколога родильного отделения, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями, копией трудовой книжки (л.д.86-108 т.1)

Кроме того, истцу ФИО3 в соответствии с приказами поручено совмещение должности врача-акушера-гинеколога родильного отделения за счет 0,28 вакантной ставки в основное рабочее время с 01.02.2024 по 29.02.2024, с 01.03.2024 по 31.03.2024, с 01.04.2024 по 30.04.2024 с 01.05.2024 по 31.05.2024, с 01.06.2024 по 30.06.2024, с 01.07.2024 по 31.07.2024. (л.д.18-23 т.2) 

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона N 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. 

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - постановление Правительства от 31.12.2022 N 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. 

В п. 2. постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н (далее - Разъяснения).

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (п. 3 Разъяснений). 

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений в размере 14500 рублей; медицинским работникам, относящимся к категории специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, указанных в подпункте "е" пункта 2 настоящего постановления, в размере 6500 рублей; медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (часть 3 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (часть 4 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (часть 5 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

С учетом изложенного, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходима совокупность условий:

во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях,

во-вторых, должность работника должна быть отнесена к специалистам со средним медицинским образованием, работающие с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию),

в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Согласно Уставу БУЗ «ФИО4 М3 УР» родильное отделение БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» не является самостоятельным структурным подразделением межрайонной больницы. (л.д.134-141 т.1) 

Из пояснений сторон и структуры межрайонной больницы следует, что родильное отделение входит в её состав в качестве отделения стационара, расположенного по адресу 

<

...>.

В соответствии с Положением об акушерско-неонатологическом межмуниципальном медицинском центре, утвержденном в 2012 году, центр создан в целях повышения доступности и качества первичной медико-санитарной и квалифицированной медицинской помощи женщинам вне степени риска по репродуктивным потерям, в том числе сельскому населению, оказание лечебно-диагностической помощи пациентам, Число круглосуточных профильных коек и объем амбулаторно-поликлинической помощи Центра устанавливаются в соответствии с нормативами территориальной программы государственных гарантий с учетом прикрепленного населения и утверждается Минздравом Удмуртии. (л.д.2-5 т.2) 

Истцы претендуют на выплату по подпункту "б" пункта 2 Постановления N 2568 как врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. N 1183н (пункт 3 Разъяснений).

В соответствии с п.1.2 к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи): а) врачи-специалисты, в том числе: врач-акушер-гинеколог. Согласно п. 1.1. к должностям руководителей отнесена должность: заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист.

Приказ Минздрава России от 02.05.2023 N 205н (ред. от 04.12.2023) утверждена Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников. В соответствии с п.5 к должности специалистов с высшим медицинским образованием (врачи) отнесены: 5.1. врачи-специалисты, в том числе: 5.1.1. Врач-акушер-гинеколог. К должности руководителей структурных подразделений медицинских организаций, иных организаций отнесена должность: 3.2. Заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист, специалист.

В соответствии со ст. 273 ТК РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Из буквального прочтения и толкования ст. 273 ТК РФ и нормы, приведенной в пункте 2 Постановления N 2568, следует, что специальная социальная выплата не положена главному врачу (начальнику) медицинской организации, осуществляющему непосредственное руководство учреждением в целом, а также заместителям руководителя (начальника) медицинской организации.

Несмотря на то, что должность "заведующий отделением (отделом)" отнесена Номенклатурой к должностям руководителей, это лицо не является исполнительным органом медицинской организации, то есть ее фактическим руководителем, также оно не является заместителем руководителя медицинской организации.

Так согласно должностной инструкции заведующего акушерским отделением, в его обязанности входят как административно-распорядительные по руководству отделением, так и врача-акушера-гинеколога: ведет положенное количество больных, дежурит в больнице согласно графику, консультирует больных в других стационарных подразделениях больницы по вызову заведующих соответствующими отделениями; производит клинические разборы всех случаев, представляющих затруднения в диагностике и лечении, случаев расхождения диагнозов. (л.д.11-16 т.2) 

Согласно должностной инструкции дежурного врача акушера-гинеколога акушерского отделения, в его должностные обязанности входит: оказывает неотложную и экстренную медицинскую помощь (п.2.1); осуществляет неотложную помощь беременным в приемном покое, экстренный прием беременных в отделении патологии беременности; на основании сбора анамнеза, клинического наблюдения, обследования, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований устанавливает диагноз в соответствии с МКБ-10; разрабатывает план обследования беременных, определяет тактику ведения пациентки, назначает необходимое лечение в соответствии с клиническим рекомендациями и стандартами. (п.2.7). (л.д.31-36 т.1)

В качестве доказательств оказания первичной медико-санитарной помощи истцами представлен Журнал регистрации амбулаторных больных за 2022-2025 годы. В данном журнале зафиксированы факты обращения за медицинской помощью пациентов как доставленных бригадами скорой помощи, так и самообращения без направления. Согласно данному журналу, помощь оказывалась в том числе врачами-акушерами-гинекологами ФИО7, ФИО2, ФИО1, ФИО3 (л.д.25-240 т.2)

В журнале указано время обращения, ФИО пациента и его домашний адрес, предварительный диагноз при доставлении бригадой скорой медицинской помощи, жалобы пациента, диагноз, результаты осмотра, виды исследований и медицинских манипуляций, вид лечения – амбулаторное, ФИО врача, акушерки и его подпись.

Кроме того, на каждый случай обращения, зафиксированный в Журнале регистрации амбулаторных больных оформлены соответствующие талоны пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. В талоне указано дата и время обращения, ФИО пациента данные паспорта и регистрации, посещение по заболеваниям в неотложной форме, ФИО врача. (л.д.25-240 т.2)

Согласно табелям учета рабочего времени, все истцы работали в спорный период времени и продолжают работать, за исключением ФИО7, трудовой договор с которым заключен 09.01.2023. (л.д.39, 142-230 т.1) 

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцы врачи-акушеры-гинекологи родильного отделения ФИО1, ФИО7, ФИО2, заведующая отделением врач-акушер-гинеколог ФИО3, работая в родильном отделении БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР», которая является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Удмуртской Республики и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, оказывали и оказывают первичную медико-санитарную помощь, будучи медицинскими работниками к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний), скорой неотложной помощи, включая проведение обследований, исследований амбулаторно и в условиях дневного стационара, и, следовательно, имеют право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Следовательно, на ответчика БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» возлагается обязанность включить истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в ОСФР по Удмуртской Республике на основании подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022: ФИО1 с 01.01.2023, ФИО7 с 09.01.2023, ФИО2 с 01.01.2023, ФИО3 с 01.01.2023.

Исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 12000,00 руб., поскольку истцы в силу ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд с иском освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3 к БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» о признании права на установление специальной социальной выплаты удовлетворить частично.

Признать за врачами-акушерами-гинекологами родильного отделения БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» ФИО1 с 01.01.2023, ФИО7 с 09.01.2023, ФИО2 с 01.01.2023, за заведующей родильным отделением врачом акушером-гинекологом ФИО3 с 01.01.2023, право на установление специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и обязать БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» включить их в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты на основании подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 со дня возникновения права на ее назначение.

Взыскать с БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» (ИНН 

<

***>) в бюджет госпошлину в размере 12000 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 18.02.2025.

Судья Чупина Е.П.