РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2025 года р.п.Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Непорожневой Е.М.,

при секретаре Калмыковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 58МS0020-01-2025-002343-87 по исковому заявлению ФИО1 к Комитету местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился к мировому судье судебного участка в границах Лунинского района Пензенской области с иском к Комитету местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, указав на то, что он проживает по улице Добролюбовка в с. Родники Лунинского района Пензенской области; данная улица связана с центром села двумя дорогами, в том числе, пешеходной дорожкой, длиною в 400 м.

Истцу 76 лет, он страдает хроническими неизлечимыми заболеваниями, в связи с чем, ограничен в передвижении.

Поскольку ответчик не исполняет своих обязанностей по благоустройству пешеходной тропы, истец вынужден нанимать работников и осуществлять работы, связанные с благоустройством тропы, за свой счет.

Так, 20 июня 2025 года истец заключил договор с жителем с. Родники Лунинского района Пензенской области – ФИО2, который привел пешеходную тропу в рабочее состояние за 3 000 руб.

Поскольку ответчик добровольно возмещать ему ущерб отказался, он был вынужден обратиться в суд,

Предметом спора является предоставление ответчиком коммунальных услуг истцу, а именно приведение пешеходной тропы в рабочее состояние; данный предмет спора подпадает под действие Закона о защите прав потребителей.

Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 17-54 Конституции Российской Федерации, Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», просит суд взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере 3 000 руб., затраченные им на благоустройство пешеходной дорожки, расположенной по ул. Добролюбовка в с. Родники Лунинского района Пензенской области по договору от 20 июня 2025 года, а также компенсацию морального вреда в размере 84 000 руб.

Определением и.о.мирового судьи судебного участка в границах Лунинского района Пензенской области от 17.10.2025 года гражданское дело было передано для рассмотрения по подсудности в Лунинский районный суд Пензенской области.

Определением Лунинского районного суда Пензенской области от 21.11.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО2, администрация Лунинского района Пензенской области, администрация Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Пензенской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Муниципальное казенное предприятие «Лунинское ЖКХ».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно; в представленном в материалы дела заявлении, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик – Комитет местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом и своевременно о дне и времени его проведения. В направленном в адрес суда письменном заявлении, глава Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области ФИО3 просила провести судебное заседание без участия представителя ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направила, извещены надлежащим образом и своевременно о дне и времени его проведения. В направленном в адрес суда письменном заявлении, глава администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области ФИО4 просила провести судебное заседание без участия представителя администрации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Лунинского района Пензенской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республики и Пензенской области, МКП «Лунинское ЖКХ» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом и своевременно.

Суд, изучив исковые требования ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, а также обозрев в судебном заседании материалы надзорного производства № 57ж-2010/20560020 по обращениям ФИО1 в прокуратуру Лунинского района Пензенской области, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

Согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей, а также с учетом разъяснений, указанных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей - это отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Исходя из исковых требований, учитывая, что Комитет местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области не является изготовителем, исполнителем, импортером, продавцом при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), спорные отношения, сложившиеся из договора оказания услуг, не регулируются Законом «О защите прав потребителей», таковых обстоятельств в ходе судебного разбирательства установлено не было, следовательно, спорные отношения регулируются нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3).

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4).

Согласно положениям ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 780 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ч. 1 ст. 781 ГК РФ).

Судом установлено, что 20 июня 2025 года между ФИО1 и ФИО2 заключен договор, предметом которого явился окос травы на пешеходной дорожке в с. Родники Лунинского района Пензенской области от улицы Садовая до улицы Добролюбовка, длиной в 400 метров.

Согласно условий договора, исполнитель обязался произвести работы по окосы травы с пешеходной дорожки в с. Родники от ул. Садовая до ул. Добролюбовка, длиной в 400 м.; цена работ по окосу травы с пешеходной дорожки установлена в 3 000 руб. Заказчик, в свою очередь, обязался принять работы по акту и оплатить работу исполнителя в размере 3 000 руб.

Договор заканчивается сдачей работы по акту, подписанием акта о приеме работ, оплатой работ заказчиком и составлением расписки о получении исполнителем 3 000 руб.

Из акта приема-сдачи от 20 июня 2025 года, подписанного ФИО1 и ФИО2, следует, что исполнитель выполнил работу по окосу травы на пешеходной тропинке в с. Родники Лунинского района от ул. Садовая до ул. Добролюбовка длиной в 400 м.; заказчик принял работу, претензий к работе заказчик не имеет.

Из представленной в материалы дела расписки следует, что ФИО2 получил от ФИО1 деньги в сумме 3 000 руб. за работу по окосу травы с пешеходной дорожки, в соответствии с договором от 20 июня 2025 года.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1, ссылаясь на неисполнение Комитетом местного самоуправления Родниковский сельсовет Лунинского района Пензенской области обязанности по благоустройству пешеходной дорожки, расположенной по ул. Добролюбовка в с. Родники Лунинского района Пензенской области, просит суд взыскать с ответчика расходы в размере 3 000 руб., понесенные им по договору на оказание услуг по окосу травы на пешеходной дорожке от 20.06.2025 года.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) (ст. 215).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему) (ст. 209).

В соответствии с п. 5 ч. 2, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 257-ФЗ, действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, пешеходные дорожки отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 5 Закона об автомобильных дорогах определено, что автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Согласно части 2 статьи 5 названного Закона, автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ, а также положениям части 1 статьи 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется, в том числе за счет средств местных бюджетов, а полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 2438-р, включен ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее также – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно пункту 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875, не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 кв. м. Загрязнения должны быть удалены в течение трех суток, отдельные разрушения в течение семи суток.

В соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (Таблица В.1 Приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по Таблице 8.1.

Комитет местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области является уполномоченным органом местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, в том числе, на пешеходных дорожках, при этом обязательность требований ГОСТ Р 50597-2017, прямо предусмотрена вышеприведенными положениями закона.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, пешеходная дорожка – это обустроенная или приспособленная для движения пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, обозначенная знаком 4.5.1 «Пешеходная дорожка». Движение транспортных средств по пешеходным дорожкам запрещено.

Разделом 4.5 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года № 270-ст, тротуары и пешеходные дорожки отнесены к средствам организации движения пешеходов и велосипедистов; тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящим через населенные пункты (п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007).

Частью 1 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок.

Решением Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 16.08.2022 года № 337-64/7 «Об утверждении Правил благоустройства территории Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области» утверждены Правила благоустройства территории Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области (далее - Правила благоустройства). В последующем, решением Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 28.04.2023 года № 418-78/7 в Правила благоустройства были внесены изменения.

Согласно п. 1.4 Правил благоустройства, благоустройство территории Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Объекты благоустройства территории – территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой, другие территории Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, в том числе: детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга; пешеходные тротуары, дорожки; места размещения нестационарных торговых объектов; площадки для выгула и дрессировки собак; площадки автостоянок; улицы (в том числе пешеходные) и дороги; парки, скверы, иные зеленые зоны; площади, набережные и другие территории; технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны; контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов; кладбища и мемориальные зоны.

Содержание объекта благоустройства – работы, направленные на обеспечение чистоты, надлежащего физического, эстетического и технического состояния объектов благоустройства и прилегающих территорий, производимые и (или) организованные собственником или иным законным владельцем объекта благоустройства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2 Правил благоустройства, благоустройство территории Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области обеспечивается: администрацией Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области; специализированными организациями, выполняющими отдельные виды работ по благоустройству; хозяйствующими субъектами и физическими лицами, осуществляющими благоустройство территорий, находящихся у них в собственности, и участвующими в благоустройстве прилегающих территорий, если иное не предусмотрено законом или договором; хозяйствующими субъектами при размещении нестационарных торговых объектов на основании договора на размещение, заключенного по результатам торгов.

Согласно п. 22.1 Правил благоустройства, на протяжении всего календарного года направление работ по содержанию и уборке территорий Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области носит сезонный характер. Период весенне-летнего содержания территории устанавливается с 16 апреля по 31 октября, остальное время года – период зимнего содержания.

Организация и проведение уборки территории Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области в весенне-летний период предусмотрены п. 22.7 Правил благоустройства.

Мероприятия по подготовке уборочной техники к работе в летний период проводятся в сроки, определенные собственниками (владельцами, пользователями) объектов благоустройства территории либо организациями, выполняющими работы по содержанию и уборке территории, и должны быть завершены до 01 апреля текущего года. Периодичность выполнения основных мероприятий по уборке регулируется с учетом погодных условий и значимости (категорий) улиц, определенных постановлением администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области. В летний период уборки производятся следующие виды работ: подметание, мойка и поливка проезжей части дорог, тротуаров, придомовых территорий; очистка от грязи, мойка, покраска ограждений и бордюрного камня; зачистка прилотковой части дороги; очистка газонов, цветников и клумб от мусора, веток, листьев, сухой травы, отцветших соцветий и песка; вывоз смета и мусора в места санкционированного складирования, обезвреживания и утилизации; уборка мусора с придомовых территорий, включая территории, прилегающие к домам частной застройки; скашивание травы.

Организация работ по уборке и благоустройству территории Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области и ответственность за качество и своевременность выполненной работы возлагаются на администрацию Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, собственников, арендаторов земельных участков, зданий и сооружений, собственников помещений в многоквартирных домах и лиц, осуществляющих по договору управление (эксплуатацию) многоквартирными домами, собственников жилых домов индивидуальной застройки (п. 23.1 Правил благоустройства).

Из письменных материалов дела следует, что 29.05.2024 года в КУСП МО МВД России «Лунинский» за № 1699 было зарегистрировано заявление ФИО1 относительно несогласия с бездействием администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области.

Определением государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» 58 КО № 157327 от 31.05.2024 года в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ было отказано в связи с отсутствием события преступления, со ссылкой на то, что пешеходная тропинка в 

<

...> в 400 м., в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения в Родниковском сельсовете Лунинского района Пензенской области, не числится.

Согласно материалам надзорного производства № 57ж-2010, прокуратурой Лунинского района Пензенской области неоднократно проводились проверки касаемо ненадлежащего содержания вышеуказанной пешеходной дорожки. Проверкой нарушений норм действующего законодательства не было установлено.

В судебном заседании установлено, что пешеходная дорожка, длиной в 400 м. по ул. Добролюбовка в с. Родники Лунинского района Пензенской области, находится в грунтовом исполнении, асфальтобетон – отсутствует; на балансе муниципального образования Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области не стоит, в реестре муниципальной собственности не числится, в связи с чем, в реестр содержания, а также в перечень на обслуживание за счет местного бюджета, не включена. При этом, проектом организации дорожного движения на улично-дорожную сеть Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, пешеходных дорожек в районе ул. Добролюбовка не предусмотрено. Спорная тропинка к улично-дорожной сети, предназначенной для движения пешеходов и транспортных средств, и как следствие, к землям общего пользования транспортного назначения, не относится. Спорный земельный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.

Фактически, указанная истцом пешеходная дорожка, является «народной тропой», то есть, тропинкой, которую проложили люди, выбирая более удобный путь; так, данная тропа не является объектом, права на которую подлежат государственной регистрации, поскольку не является сооружением. В связи с данным обстоятельством, обязанности по содержанию данной пешеходной коммуникации и правомерности расходования денежных средств Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области у Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области – не имеется.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь вышеприведенными положениями законов, суд установил, что указанная истцом пешеходная дорожка, длиной в 400 м. по ул. Добролюбовка в с. Родники Лунинского района Пензенской области, к улично-дорожной сети, предназначенной для движения пешеходов и транспортных средств, и как следствие, к землям общего пользования транспортного назначения, не относится, фактически является «народной тропой» и не является сооружением, проектом организации дорожного движения на улично-дорожную сеть Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области пешеходных дорожек в районе ул. Добролюбовка не предусмотрено, в связи с чем, обязанности по содержанию данной пешеходной коммуникации и правомерности расходования денежных средств Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области у администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области не имеется, доказательств обратного истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Поскольку данная пешеходная тропинка не подлежит включению в реестр содержания, а также в перечень на обслуживание за счет местного бюджета, основания для возложения на ответчика обязанности по благоустройству данной пешеходной дорожки, в том числе по скашиванию травы, отсутствуют.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований о взыскании с ответчика расходов в размере 3 000 руб., понесенных им по договору на оказание услуг по окосу травы на пешеходной дорожке от 20.06.2025 года.

Рассматривая требование ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, предусмотренного ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Между сторонами отсутствуют договорные отношения, в данном споре ФИО1 не является потребителем, а Комитет местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области – продавцом (изготовителем, исполнителем) в смысле, придаваемым этим понятиям Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Таким образом, поскольку заявленные истцом ФИО1 требования не регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей», возможность компенсации морального вреда, исключается.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области о защите прав потребителей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.М. Непорожнева