Дело № 2-1324/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27 сентября 2019 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

23 сентября 2019 года 

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе: 

председательствующего судьи Пахаревой Н.Ф.,

при секретаре Силкиной В.Ю.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности 

<

номер> от 

<

дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше

о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше 

<

номер> от 

<

дата>, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше (далее – ГУ УПФ) о признании незаконным решения ГУ УПФ 

<

номер> от 

<

дата>, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указывает, что осуществляет педагогическую деятельность с 

<

дата> года по настоящее время. 

<

дата> года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового педагогического стажа, периоды работы – нахождение на курсах повышения квалификации (с сохранением заработной платы, с отрывом от производства), в учебных отпусках не включены в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Полагает, что указанные периоды должны быть включены в педагогический стаж работы. Просит суд признать незаконным Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии 

<

номер> от 

<

дата>; обязать ГУ УПФ включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

<

дата>; назначить ей досрочную пенсию по старости с 

<

дата>.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, заслушав ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что с 

<

дата> по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность, работала в разных образовательных учреждениях.

10 июня 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей. 

Решением ГУ УПФ РФ 

<

номер> от 

<

дата> ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № ФЗ-400 в связи с отсутствием требуемого (25 лет) стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам её стаж составляет 

<

дата>.

Как установлено в судебном заседании, при подсчете стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что согласно пункту 5 разъяснений № 5 от 1996 года и пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, наряду с работой включаются только периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, не были включены периоды нахождения истца:

- на курсах повышения квалификации с 

<

дата>

- в учебных отпусках с 

<

дата>

Полагая данный отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии на момент обращения истца за назначением пенсии определяются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 06 марта 2019 года) (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ).

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03 октября 2018 N 350-ФЗ, установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании частей 2-4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии до 01 января 2015 года определялись Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьёй 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила).

В силу пунктов 4 и 5 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статьям 173, 174, 175, 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника в служебную командировку или для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались и в ранее действовавшем Кодексе законов о труде РСФСР (статьи 112, 189, 198).

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для указанной категории работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно части 3 статьи 19 Закона Мурманской области от 19 декабря 2005 года № 707-01-ЗМО «Об образовании в Мурманской области», действовавшего до 01 сентября 2013 года, руководители государственных областных и муниципальных образовательных учреждений создают условия для повышения квалификации работников системы образования, предоставляя им право повышать свою квалификацию по мере необходимости, не реже чем один раз в 5 лет.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ГУ УПФ, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В силу приведенных норм, нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в учебных отпусках с сохранением заработной платы в указанные периоды, предусмотрено законами и иными нормативными актами, является обязательным элементом выполнения трудовых функций, подтверждается соответствующими документами и подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии на льготных основаниях.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, вследствие чего, исковые требования истца являются обоснованными.

Вместе с тем период 

<

дата> не подлежит включению по этому основанию, так как с 

<

дата> истица находилась в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, когда у лиц, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, специальный педагогический стаж составляет не менее 25 лет. 

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Вместе с тем, ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 10 июня 2019 года, с учетом включения вышеперечисленных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также, учитывая указанные выше нормы пенсионного законодательства, её право на пенсию возникнет 09 января 2020 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии с 

<

дата>, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода – 

<

дата>, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., исковые требования удовлетворены частично, вместе с тем, принимая во внимание разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которому положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера (пункт 21), судебные расходы в размере 300 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1: 

- на курсах повышения квалификации с 

<

дата>

- в учебных отпусках с 

<

дата>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше 

<

номер> от 

<

дата>, о назначении пенсии с 

<

дата>, включении периода - 

<

дата> - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Ф. Пахарева