К делу № 2-4108-2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» июля 2017 года г. Таганрог 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Ерошенко Е.В. 

при секретаре судебного заседания: Коноваловой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога о возмещении ущерба причиненного чрезвычайным происшествием,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о возмещении ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска указала, что она зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>.

Вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в сентябре 2014 года в результате стихийного бедствия – шторма, произошло подтопление домовладения. Шифер, газовая труба, потолок пришли в непригодность. Таким образам произошла частичная утрата имущества первой необходимости, что зафиксировано актом выездной комиссии МБУ «Управления защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога.

<

дата> с 10.00 был введен режим ЧС на территории муниципального образования в г. Таганроге. 

Просит признать ФИО1, 

<

дата> года рождения пострадавшей от стихийного бедствия, происшедшего 

<

дата> на территории г. Таганрога Ростовской области. Признать за ФИО1 как пострадавшей в результате ЧС 

<

дата> право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей. Обязать администрацию г. Таганрога произвести ФИО1 выплату единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000 рублей, выплатить компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Просила взыскать также расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Овечкина И.Н. поддержали исковые требования в полном объеме. Суду истец пояснила, что 24.09.2014 года вследствие метеорологических условий сложилась чрезвычайная ситуация. На момент чрезвычайной ситуации она являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу

<

адрес>. В результате шторма был затоплен жилой дом. Она обращалась с заявлением в администрацию г. Таганрога. Выезжала комиссия, составили акт. Однако до настоящего времени материальная помощь не выплачена. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации г. Таганрога возражал против удовлетворения иска. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица - Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области Правительства Ростовской области исковые требования не признала, полагая, что истцом не представлено доказательств утраты имущества в результате ЧС, которое относится к предметам первой необходимости, в связи с чем в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель третьего лица - МКУ «Управление защиты от ЧС населения и территории г. Таганрога», Правительства Ростовской области не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Пунктом 2 данной статьи установлено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи (включая гарантии по возмещению ущерба, причиненного имуществу граждан вследствие чрезвычайной ситуации), устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами "г, д" п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 руб. на человека).

К имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Постановлением Правительства Ростовской области №439 от 16.06.2014 года « О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области при недостаточности средств, предусмотренных для ликвидации чрезвычайных ситуаций в бюджетах соответствующих уровней, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обратиться к губернатору Ростовской области с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

<

дата> ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию г. Таганрога, в котором просила включить ее в списки на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой) помощи в связи с утратой имущества(имущества первой необходимости, т.к. дом, в котором проживает он и члены его семьи оказался(оказалось) и пострадал(пострадало) в зоне чрезвычайной ситуации. (л.д. 73).

<

дата> был составлен акт визуального осмотра объекта. 

<

дата> Губернатором Ростовской области утвержден список граждан, нуждающихся в оказании единовременной помощи в результате ЧС, возникшей вследствие опасных метеорологических явлений (сильного ветра), а также морских опасных гидрометеорологических явлений на территории муниципального образования г. Таганрог Ростовской области от 24.09.2014 года, согласно которому ФИО1 включена в указанный список 

<

дата> Губернатором Ростовской области утвержден список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие опасных метеорологических явлений (сгонно-нагонных явлений) на территории муниципального образования г. Таганрог Ростовской области от 24.09.2014 года, согласно которому ФИО1 включена в указанный список.

С учетом изложенного ФИО1 является пострадавшей от стихийного бедствия в результате ЧС 24.09.2014 года на территории г. Таганрога и имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, а также финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей.

Поскольку до настоящего времени выплата не произведена, суд возлагает на Администрацию г. Таганрога обязанность по выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей ФИО1, а также финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей. 

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу п.1,2 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 ГК РФ.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда. Обращение истца в суд с исковыми требованиями о нарушении его прав на получение материальной помощи в результате ЧС, не является основанием для компенсации морального вреда предусмотренного ст. 150,151, 1099 ГК РФ. 

В соответствии со статьями 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ, К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе и расходы на оплату услуг представителей.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения расходов на возмещение судебных расходов, в том числе на оплату услуг представителя, является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором на оказание юридических услуг, заключенным между ФИО1 и адвокатом Овечкиной И.Н., представитель приняла на себя обязательства оказать услуги по юридическому сопровождению гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога о возмещении ущерба причиненного чрезвычайным происшествием.

Ответчиком оплачены услуги представителя в размере 10 000 рублей, что подтверждается приходным ордером № от 

<

дата>.

Адвокат участвовала в одном судебном заседании 

<

дата>, готовила исковое заявление. 

Объем юридических услуг включает в себя юридические консультации по вопросам действующего Российского законодательства, в том числе подбор и предоставление необходимых для исполнения поручения заказчика нормативных актов, разработку правовых позиций, связанных с защитой прав заказчика в рассматриваемом деле и оказание юридической помощи по реализации выбранного направления защиты, обращение в соответствующие государственные учреждения и организации с необходимыми запросами, заявлениями, документами и т.п., составление и производство расчета сумм общих долговых обязательств по налогам, сборам и иным платежам, подготовку и направление необходимых документов в соответствующие суды и оказание в связи с этим юридических услуг по представительству заказчика при ведении дела в судах всех инстанций, иные юридические услуги, необходимые для выполнения договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ по общему правилу условия договора определяются по усмотрению сторон. К числу таких условий относятся и те, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ) (п. 12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13).

Учитывая категорию и сложность дела, объем оказанной ФИО1 юридической помощи, количество и продолжительность судебных заседаний, в которых принимал участие представитель истца, соотношение разумности понесенных расходов со значимостью и объемом защищаемого права, суд признает затраты ФИО1 на оплату услуг представителя по данному делу в размере 10 000 руб. – завышенными.

Суд находит достаточным возместить ответчику судебные расходы по оплате услуг представителя за участие в суде первой инстанции в размере 2 500 рублей, отказав в остальной части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога о возмещении ущерба причиненного чрезвычайным происшествием – удовлетворить частично. 

Признать ФИО1, 

<

данные изъяты> пострадавшей от стихийного бедствия, происшедшего 24.09.2014 года на территории г. Таганрога Ростовской области. 

Признать за ФИО1 как пострадавшей в результате ЧС 24.09.2014 года право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей.

Обязать администрацию г. Таганрога произвести выплату ФИО1 единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000 рублей, расходы по оплате оплату услуг адвоката в размере 2 500 рублей.

В остальной части удовлетворения исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья . Е.В. Ерошенко

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2017 года.