УИД 45RS0023-01-2023-000822-57

Дело № 2а-736/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Амировой Т.Л.

при секретаре судебного заседания Петровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шумихе Курганской области 8 ноября 2023 г. административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Шумихинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в Шумихинский районный суд Курганской области с вышеуказанным административным исковым заявлением указав, что 02 ноября 2022 г. в Шумихинский РО СП предъявлялся исполнительный документ № 2-2246/2022 выданный 06.09.2022 мировым судьей судебного участка № 28 Шумихинского судебного района Курганской области о взыскании задолженности по кредитному договору 

<

***> с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». 15.11.2022 возбуждено исполнительное производство 70206/22/45056-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 Должник ФИО2 достиг пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было, денежные средства по исполнительному производству на счета взыскателя не поступали. Считают, что судебным приставом-исполнителем не предпринимаются меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, чем нарушен принцип своевременности совершения исполнительных действий. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шумихинского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, в части не направления денежных средств в счет погашения задолженности удержанных с пенсии должника за период по 24.07.2023, нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР, в неприменении мер принудительного характера в отношении имущества должника. Обязать судебного пристава-исполнителя Шумихинского РОСП УФССП по Курганской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа. 

Представитель административного истца ООО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шумихинского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца, а соответствия оспариваемых решения, действия (бездействия) - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). 

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен главой 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 28 Шумихинского судебного района Курганской области № 2-2246/2022 от 6 сентября 2022 г. с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по договору 

<

***> от 13 июля 2021 г. за период с 13.08.2021 по 12.08.2022 в сумме 27 283 руб. 04 коп., расходы по оплате госпошлины – 509 руб. 25 коп, всего 27 792 руб. 29 коп.

15 ноября 2022 г. на основании вышеуказанного судебного акта судебным приставом-исполнителем Шумихинского РО СП УФССП России по Курганской области в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 70206/22/45056-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шумихинского РО СП УФССП России по Курганской области от 17 декабря 2022 г. исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер 51602/22/45056-ИП.

Из материалов исполнительного производства следует, что в период нахождения исполнительного производства на исполнении в целях проверки имущественного положения должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в различные государственные органы (Росреестр, ФНС, ГИБДД, Пенсионный фонд, МВД, и др.).

На основании поступившей информации в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (23 января 2023 г., 10 августа 2023 г.), постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 08 декабря 2022 г.

Из ответов, полученных из Росреестра, ГИБДД, следует, что ФИО2 собственником объектов недвижимости, транспортных средств не является.

Также в ходе принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник является получателем пенсионных выплат, в связи с чем 13 декабря 2022 г. и 30 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Сведения об иных источниках дохода в ходе исполнительного производства не установлены.

9 октября 2022 г. на основании заявления должника судебным приставом-исполнителем Шумихинского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, в связи с тем, что ФИО2 относится к социально-демографической группе населения, которое направлено на исполнение в ПФ РФ.

8 февраля 2023 г. и 21 сентября 2023 г. представителем взыскателя АО «ОТП Банк» в Шумихинский РО СП УФССП России по Курганской области поданы жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, по результатам рассмотрения которых, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Шумихинского РО СП Т. вынесены постановления от 2 марта 2023 г. и 2 октября 2023 г. об отказе в удовлетворении жалоб.

По информации ОСФР по Курганской области от 02.11.2023 г. предоставленной по запросу суда, 30 января 2023 г. в Управление выплаты пенсий и социальных выплат поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращение взыскания на пенсию) от 30.01.2023 № 51602/22/45056-ИП, 70206/22/45056-ИП, 70199/22/45056-ИП на сумму 77 854 руб. 88 коп. с указанием о необходимости ежемесячного сохранения выплаты пенсии должнику в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Размер установленной пенсии ФИО2 составляет 16 862 руб. 46 коп., в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве», размер прожиточного минимума с 01.01.2023 составляет 15 669 руб., в связи с чем с 01.03.2023 по 30.06.2023 был установлен размер удержания из пенсии ФИО2, не превышающем 7,07 % по всем исполнительным документам, находящихся на исполнении в Управлении.

В связи со сменой места жительства, удержания по постановлению № 51602/22/45056-ИП прекращены с 1 июля 2023 г. остаток задолженности составляет 74 065 руб. 68 коп. По состоянию на 1 ноября 2023 г. удержания не производятся, денежные средства выплачиваются в полном объеме.

6 октября 2023 г. распоряжением врио начальника Шумихинского РО СП УФССП России по Курганской области Т. исполнительное производство в отношении должника ФИО2 передано на исполнение судебного пристава-исполнителя ФИО4

В период с 6 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 03.11.2023, направлены запросы в органы ЗАГС, о месте регистрации ответчика. 8 ноября 2023 г. совершен выход по месту жительства, по результатам которого составлен акт совершения исполнительных действий. Согласно акту должник проживает по адресу: ***, жилое помещение является единственным, иного дохода кроме пенсии не имеет. Какого-либо имущества, подлежащего акту описи ареста не обнаружено.

Из объяснений Ю. от 8 ноября 2023 г., являющейся супругой должника, следует, что жилое помещение по адресу: ***, находится в собственности Ю., единственным источником дохода является пенсия. В настоящее время ФИО2 находится на стационарном лечении.

Из материалов исполнительного производства, сводки по нему следует, что требования исполнительного документа в полном объеме должником не исполнены, по состоянию на 30 октября 2023 г. остаток задолженности по исполнительному производству составляет 27 792 руб. 29 коп. До настоящего времени исполнительное производство № 70206/22/45056-ИП в отношении должника ФИО2 не окончено, исполнительные действия продолжаются.

Таким образом, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства не дают оснований полагать, что уполномоченным должностным лицом в целях исполнения решения суда приняты не все установленные законом меры для исполнения судебного акта.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Между тем, таких обстоятельств по делу судом не установлено. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Шумихинского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО2, все исполнительные действия совершены судебным приставом в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в пределах, его полномочий. В связи с чем, основания для удовлетворения административных исковых требований АО «ОТП Банк» отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Шумихинского районного отделения судебных приставов УФССП по Курганской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2023 г.

Судья Т.Л. Амирова