Дело 2-3616/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При секретаре Фироновой Е.Н.

С участием истца В.С.О., представителя ответчика ФИО6 

06 июня 2017 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.С.О. к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в 

<

адрес> о признании решения незаконным,-

У С Т А Н О В И Л

В.С.О. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (ГУ) РФ в 

<

адрес> ( далее УПФР в 

<

адрес>) о признании решения конфликтной комиссии недействительным. 

В обоснование иска указала, что "."..г. она обратился в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, так как осуществляла педагогическую деятельность более 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в 

<

адрес> от "."..г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия педагогического стажа. В данном решении указано, что ей в специальный стаж не засчитано время нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по 21.05. 2003 года, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; период обучения в Волжском педагогическом училище с "."..г. по "."..г. ; период простоя с "."..г. по "."..г.. С данным решением она не согласна, считает, что оно лишает её гарантированного Конституцией РФ права на пенсию по старости. В связи с этим просит признать решение УПФР в 

<

адрес> в этой части незаконным, включить оспариваемые периоды в специальный педагогический стаж и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с момента возникновения такого права, взыскать с её пользу расходы по оплате госпошлины в размере 

<

...>., расходы по оказанию юридической помощи в размере 

<

...>.. 

Представитель ответчика иск не признал, Возражая, указала, что при назначении пенсии следует руководствоваться нормами Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Постановлениями Правительства РФ, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Из материалов дела видно, что истица перед поступлением в учебное заведение не работала и не имела на день отмены Положения от 1959 года ( на 01.10.1993года) 2/3 требуемого стажа. В период простоя с 02.03.2015 года по 15.03.2015 года детского сада группы были закрыты, истец не осуществляла педагогическую деятельность. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Поскольку истец имеет специальный педагогический стаж менее 25 лет и не достигла пенсионного возраста, она не имеет права на досрочное назначение пенсии.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что "."..г. В.С.О. обратилась в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по достижению 25- летнего педагогического стажа, предоставив необходимые документы. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в 

<

адрес> №... от "."..г. В.С.О. было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия педагогического стажа, так как ей в специальный стаж не засчитано время нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; период обучения в Волжском педагогическом училище с "."..г. по "."..г. ; период простоя с "."..г. по "."..г.. 

Между тем, как указывало ранее действующее Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утвержденное этим постановлением Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в учебных заведениях; работа по специальности во внешкольных детских учреждениях; работа по специальности в училищах; время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Судом установлено, что ФИО8 ( ФИО1) С.О., работая с "."..г. воспитателем, направлялась работодателем и обучалась на курсах повышения квалификации по специальности: : с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. Данный факт сторонами не оспаривается и подтверждается копиями приказов, свидетельствами о повышении квалификации.

При таких обстоятельствах УПФР в 

<

адрес> не вправе исключать указанные периоды из специального педагогического стажа ФИО7 и отказывать ей на этом основании в досрочном назначении страховой пенсии.

В то же время исковые требования В.С.О. о включении с специальный педагогический стаж период её учебы в Волжском педагогическим училище с "."..г. по "."..г. удовлетворению не подлежат.

В спорные периоды учебы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее силу 01 октября 1993 года.

Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что ФИО7 в период с "."..г. по "."..г. обучалась в Волжском педагогическим училище. 

Для включения периода учебы в специальный стаж в соответствии с Положением 1959 года необходимо, чтобы ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из материалов дела, первой записью в трудовой книжке истицы является запись о приеме её на работу "."..г. 

<

...> №..., то есть факт осуществления педагогической деятельности после учебы имеет место. Вместе с тем, до начала учебы факт педагогической деятельности отсутствует.

Кроме того, на день отмены Положения 1959 года ( "."..г.) ФИО7 не имела педагогического стажа, равного 2/3 ( 16лет 8 мес.) стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с ни. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",

Разрешая спор о включении периода простоя с 02.03.2015 года по 16.03.2015 года, суд исходит из того, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в соответствии с которыми периоды вынужденных простоев подлежат исключению из подсчета специального стажа, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, в связи с чем при рассмотрении настоящего спора применению не подлежат.

Поскольку трудовой стаж В.С.О., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составляет менее 25 лет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения страховой пенсии с момента возникновения такого права. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд взыскивает с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Судебные расходы истца, а именно: расходы по оплате госпошлины в размере 

<

...>., расходы по оказанию юридической помощи в размере 

<

...>. подтверждены истицей платежными документами и подлежат удовлетворению частично: расходы по оплате госпошлины в размере 

<

...>., расходы по оказанию юридической помощи в размере 

<

...>. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> №... от "."..г. в части исключения из специального стажа В.С.О. периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. В остальной части иска отказать. 

Обязать управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить в специальный стаж В.С.О. периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г. года, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. В остальной части иска отказать.

В.С.О. в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> в назначении страховой пенсии с момента возникновения права с учетом неучтенных с стаж периодов отказать.. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> в пользу В.С.О. расходы по оплате госпошлины в размере 

<

...>., расходы по оказанию юридической помощи в размере 

<

...>. В остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение 

составлено 13.06.2017 года

(10.06.17г.-12.06.17г. вых.дни) 

Судья