Дело № 2а-788/2020 (УИД № 69RS0026-01-2020-002064-83)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Брязгуновой А.Н., 

при секретаре Изотовой А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате задолженности по страховым взносам за 2018 год, пеней в размере 32 407 рублей 42 копейки по исполнительному производству.

Требования мотивированы тем, что межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области в соответствии со ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ индивидуальному предпринимателю ФИО1 направлено требование № 1162 от 15.01.2019 об уплате страховых взносов за 2018 год, пени. В сроки, установленные в требованиях, и по настоящий момент налогоплательщик сумму задолженности не уплатил. 17.05.2019 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области вынесено постановление № 4163 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счёт имущества налогоплательщика на общую сумму 32 407 рублей 42 копейки, которое было направлено на исполнение в службу судебных приставов. 23.05.2019 судебным приставом-исполнителем Ржевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области на основании данного постановления возбуждено исполнительное производство №-ИП. ИП ФИО1 было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней. В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установление для должника ИП ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа - постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счёт имущества налогоплательщика. 

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 7 по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, представив ходатайство в письменной форме от 05.10.2020 о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от неё не поступало. Судебное извещение, копия определения судьи о принятии и подготовке административного дела к судебному разбирательству направлялись судом по адресу регистрации ответчика, не были получены адресатом, почтовое отправление вернулось за истечением срока хранения. 

Заинтересованное лицо Ржевский РОСП УФССП России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представив ходатайство в письменной форме от 09.09.2020 о рассмотрении административного дела в её отсутствие.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Вместе с тем, в части 3 статьи установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Как указано в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Положениями ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причинённого здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причинённых преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днём получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьёй, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28.09.2017 и состоит на учёте в Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области, что подтверждается сведениями об индивидуальном предпринимателе, содержащимися в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 1 ст. 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощённую систему налогообложения и применяющие её в порядке, установленном Главой 26.2 НК РФ.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, с 01.01.2017 регулируются главой 34 НК РФ.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ индивидуальный предприниматель отнесён к плательщикам страховых взносов.

Тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование установлены ст. 425 НК РФ. 

Административному ответчику были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды начиная с 01.01.2017) в сумме 26 545 рублей и пени в размере 34 рубля 29 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017, в размере 5 840 рублей и пени в размере 7 рублей 54 копейки, что подтверждается требованием № 1162 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 15.01.2019.

Постановлением от 17.05.2019 № 4163 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика, вынесенным должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании о перечислении налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа в бюджетную систему Российской Федерации от 15.01.2019 № 1162, срок исполнения которого истёк 07.02.2019, произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества административного ответчика в размере неуплаченных налогов (сборов, страховых взносов) в размере 32 385 рублей и пени в размере 22 рубля 42 копейки, а всего 32 407 рублей 42 копейки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области от 23.05.2019 в отношении административного ответчика на основании указанного постановления, являющегося исполнительным документом, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Из информации официального сайта ФССП России, а также письменного сообщения судебного пристава-исполнителя следует, что в производстве Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство №-ИП, требование исполнительного документа до настоящего время не исполнено, по состоянию на 24.09.2020 остаток взыскиваемой в принудительном порядке задолженности составляет 32 407 рублей 42 копейки.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи надлежащим образом извещённой о вынесенном административным истцом в отношении неё постановлении о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества, содержащиеся в них требования не исполнила, в том числе в установленные судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения сроки, доказательства, подтверждающие факт оплаты задолженности, не представила. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности.

Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Факт наличия у административного ответчика задолженности по страховым взносам и пеням и неисполнения им требований о погашении задолженности подтверждается материалами дела. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, и возражений относительно заявленного требования должником не представлено.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований взыскателю, судебному приставу-исполнителю и суду должником представлено не было.

Таким образом, применение к должнику индивидуальному предпринимателю ФИО1 такой меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу о взыскании налога и пеней, следует признать соразмерной как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа, так и со значительным размером задолженности, что не противоречит принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Тверской области удовлетворить.

Временно ограничить выезд из Российской Федерации должника индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, до исполнения обязанности по уплате страховых взносов и пеней в размере 32 407 (Тридцать две тысячи четыреста семь) рублей 42 копейки по исполнительному производству №-ИП, возбуждённому 23.05.2019 на основании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика от 17.05.2019 № 4163.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Брязгунова

Мотивированное решение составлено 06.10.2020.

Дело № 2а-788/2020 (УИД № 69RS0026-01-2020-002064-83)