дело № 2а-1457/2025 ***

***

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2025 года город Кола, Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,

при секретаре судебного заседания Ведерниковой А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к администрации городского поселения Верхнетуломский Кольского района Мурманской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указала, что *** по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельн6ого участка в электронной форме между Министерством имущественных отношений Мурманской области и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №. В соответствии с условиями договора аренды Министерство как арендодатель, предоставило ФИО3, как арендатору, в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), кадастровый номер №, площадь ***, местоположение: адрес***, поселок городского типа Верхнетуломский. Административным истцом осуществлено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ***. 

*** административный истец обратилась в администрацию г.п. Верхнетуломский Кольского района мурманской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов. К заявлению было приложено сообщение о том, что на земельном участке расположен объект недвижимости – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащей на праве собственности истцу, паспорт административного истца, а также строительно-техническое заключение специалистов №. Заявление получено администрацией ***, заявлению присвоен номер №, что подтверждается сведениями с Единого портала государственных и муниципальных услуг. Вместе с тем, в нарушение требований земельного законодательства администрацией г.п. Верхнетуломский заявление административного истца на момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением не рассмотрено. Просит признать незаконным бездействие администрации г.п. Верхнетуломский Кольского района мурманской области, выразившееся в непринятии в установленный двадцатидневный срок решения по заявлению ФИО3 № от ***; обязать администрацию г.п. Верхнетуломский Кольского района Мурманской области рассмотреть заявление ФИО3 № от *** о предоставлении в собственность земельного участка из земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), кадастровый номер №, площадь ***, местоположение: адрес***, в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании представила суду ходатайство об уточнении исковых требований, просила признать незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, бездействие администрации городского поселения Верхнетуломский Кольского района мурманской области, выразившееся в непринятии в установленный двадцатидневный срок решения по заявлению ФИО3 № от ***. 

Представитель административного ответчика администрации г.п. Верхнетуломский Кольского района ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требования, поскольку муниципальная услуга оказана административному истцу в полном объеме, договор купли-продажи земельного участка от *** подписан сторонами, представила письменный отзыв на административное исковое заявление. 

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 5 ст. 39.14 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что *** по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме между Министерством имущественных отношений Мурманской области и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №. 

В соответствии с условиями договора аренды Министерство имущественных отношений Мурманской области предоставило ФИО3 в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), кадастровый номер №, площадь ***, местоположение: адрес***

Административным истцом осуществлено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ***. 

*** административный истец обратилась в администрацию г.п. Верхнетуломский Кольского района Мурманской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов через Платформу государственных сервисов (вх. № от ***). 

Как следует из возражений представителя административного ответчика *** в администрацию г.п. Верхнетуломский поступило заявление административного истца аналогичного содержания о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов под объект недвижимости с кадастровым номером № (вх. № от ***).

По результатам рассмотрения заявлений в адрес истца направлен ответ (исх. № от ***), согласно которому на основании поданного заявления уполномоченным органом подготовлен договор купли-продажи земельного участка № от ***. 

Кроме того, *** Управлением земельными ресурсами администрации Кольского района на основании действующего соглашения о взаимодействии при рассмотрении заявлений граждан/юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность не разграничена, в адрес истца направлено уведомление (исх. № от ***) о подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка № от *** с приложением расчета цены выкупа земельного участка и проектов договора купли-продажи.

Платежным поручением № от *** истцом оплачена сумма выкупа земельного участка в размере 109 448 руб. 17 коп. по проекту договора аренды № от *** с указанием данной информации в назначении платежа.

Вместе с тем, административным истцом представлены сведения с Единого портала госуслуг о том, что фактически с заявлением о предоставлении земельного участка без торгов она обратилась ***, то есть ответ администрации г.п. Верхнетуломский, датированный ***, отправленный ей ***, дан и направлен ФИО3 с нарушением двадцатидневного срока, предусмотренного п. 5 ст. 39.14 ЗК РФ.

С учётом исследованных обстоятельств суд приходит к выводу, что администрацией г.п. Верхнетуломский Кольского района Мурманской области нарушен установленный Земельным кодексом Российской Федерации порядок предоставления земельных участков в собственность граждан без проведения торгов.

Вопреки доводам представителя административного ответчика об отсутствии для административного истца негативных последствий, суд полагает, что в связи с несвоевременным рассмотрением заявления ФИО3 о предоставлении ей земельного участка в собственность без проведения торгов административный истец вынуждена была в указанный период времени осуществлять арендные платежи, поскольку земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ей Министерством имущественных отношений Мурманской области на основании договора аренды. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО3 к администрации городского поселения Верхнетуломский Кольского района Мурманской области о признании действий (бездействия) незаконными – удовлетворить.

Признать незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, бездействие администрации городского поселения Верхнетуломский Кольского района мурманской области, выразившееся в непринятии в установленный двадцатидневный срок решения по заявлению ФИО3 № от ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья *** Н.Д. Кочешева

***