Дело № 2а-982/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года Железнодорожный районный суда г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Домниковой М.В.,

при секретаре – Остапенко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Судебного Департамента в Республике Крым, Врио начальника Управления Судебного Департамента в Республике Крым ФИО2 о признании незаконными действия и обязании совершить определённые действия, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Судебного Департамента в Республике Крым, в котором просил: признать незаконными действия Управления Судебногодепартамента в Республике Крым относительно непредоставленияинформации на адвокатский запрос за исх. №. адвоката

ФИО1; обязать Управление Судебного департамента в Республике Крым предоставить информацию на адвокатский запрос за исх. № адвоката ФИО1 в части, касающейся Киевского районного суда 

<

адрес>; взыскать с Управления Судебного департамента в Республике Крым в мою пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец обратился с адвокатским запросом в Управление Судебного департамента в Республике Крым и просил как можно в короткий срок направить в его адрес информацию об условиях содержания арестованных лиц, ответ на запрос просил направить почтовым отправлением продублировать через электронную почту. За исх. № № исх. от ДД.ММ.ГГГГ из Управления судебного Департамента в Республике Крым административный истец получил ответ, из содержания которого следует, что «…поскольку не соблюдены требования к форме, порядке оформления и направления адвокатского запроса, Управление в силу норм п. 2 ч. 4 ст. 6.1 вышеуказанного закона отказывает Вам в предоставлении запрашиваемых сведений, что не лишает Вас права повторного обращения с вышеуказанным адвокатским запросом с соблюдением требований закона. Дополнительно разъясняем, что для получения запрашиваемой информации в части сведений об условиях содержания арестованных лиц в Верховном суде Республики Крым, Вам необходимо обратиться непосредственно в Верховный Суд Республики Крым, поскольку Управление не располагает данной информацией». Вследствие принятия ответчиком указанного отказа, нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, так как до настоящего времени он не получил запрашиваемую информацию. Административным истцом был направлен запрос по форме, однако в своем отказе ответчик не конкретизирует, что именно не соответствует указанной форме (л.д. 2-4).

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), к участию по делу, в качестве административного соответчика привечен Врио начальника Управления Судебного Департамента в Республике Крым ФИО2.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда направил письменные пояснения (л.д. 62), в котором просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчик не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, ранее предстаивтель административного ответчика – Управления судебного Департамента в Республике Крым предоставлял суду письменные возражения (л.д. 34-37), в которых просил суд отказать в удовлетворении иска. 

Изучив доводы административного иска, изучив возражения административного ответчика, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, обозрев материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Так судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления судебного Департамента в Республике Крым поступил адвокатский запрос ФИО1 (л.д. 42), согласно которого ФИО1 просил как можно в короткий срок направить в его адрес и информацию об условиях содержания арестованных лиц: в Киевском районном суда 

<

адрес> (295000, Россия, Республика Крым, 

<

адрес>, 0 камеры №); в Верховном Суде Республики Крым (295000, Россия, Республика Крым, 

<

адрес>, - камеры №). 

Кроме того, указанный запрос содержал также требование о сообщении об условиях содержания в Киевском районном суде 

<

адрес> и Верховном суде Республики Крым: размеры (площади) указанных камер; сведения о наличии столов, стульев, огороженного туалета, освещения в таких помещениях, размерах окон, а так же данные о вентиляции и каким образом происходит проветривание камер. Ответ на адвокатский запрос просил направить почтовым отправлением и продублировать через средства электронной почты. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес адвоката ФИО1 был направлен ответ за исх. № № (л.д. 45), согласно которого, полномочия адвоката регламентированы п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в соответствии с которым адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьёй 6.1. При этом требований к форме, порядку оформления адвокатского запроса установлены ч. 3 ст. 6.1. Поскольку не соблюдены требования к форме, порядке оформления и направления адвокатского запроса, Управление в силу норм п. 2 ч. 4 ст. 6.1 вышеуказанного закона отказала ФИО1 СЧ. в предоставлении запрашиваемых сведений, что не лишает его права повторно обращения с вышеуказанным адвокатским запросом с соблюдением требований закона. 

ДД.ММ.ГГГГ адвокатом Пономаревым С.С. в адрес Управления судебного Департамента в Республике Крым был направлен адвокатский запрос (л.д. 47), в котором ФИО1, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 6, ст. 6.1 Федерального Закона «Об адвокатской деятельностей адвокатуре Российской Федерации», просил как можно в короткий срок направить в его адрес и информацию об условиях содержания арестованных лиц: в Киевском районном суда 

<

адрес> (295000, Россия, Республика Крым, 

<

адрес>, 0 камеры №,№); в Верховном Суде Республики Крым (295000, Россия, Республика Крым, 

<

адрес>, - камеры №,№). Кроме того, указанный запрос содержал также требование о сообщении об условиях содержания в Киевском районном суде 

<

адрес> и Верховном суде Республики Крым: размеры (площади) указанных камер; сведения о наличии столов, стульев, огороженного туалета, освещения в таких помещениях, размерах окон, а так же данные о вентиляции и каким образом происходит проветривание камер. Ответ на адвокатский запрос просил направить почтовым отправлением и продублировать через средства электронной почты. 

Так же, в своем запросе ФИО1 обратил внимание, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Верховного Суда Российской Федерации № АКПИ17-103 признан недействующим со дня вступления решения в законную силу подпункт 11 пункта 5 требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденных приказом Минисретсва юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приложение № к Требованиям в той мере, в какой они возлагают обязанность при направлении адвокатского запроса в порядке, установленном Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», указать фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица, в чьих интересах действует адвокат, при отсутствии его согласия на указание этих данных, если иное не установлено федеральным законом. Так же Верховный Суд РФ решил признать недействующими со дня вступления в законную силу подпункт 12 пункта 5 требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложение № к требованиям в части, устанавливающей, что адвокатский запрос должен содержать при необходимости обоснование получения запрашиваемых сведений. 

ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения адвокатского запроса ФИО1 был дан ответ № № (л.д. 50-51), согласно которого ФИО1 отказано в предоставлении запрашиваемых сведений, поскольку не соблюдены требования к форме, порядку оформления и направления запроса. 

Пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокату предоставлено право собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" установлено право адвоката направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

В соответствии с частью 3 статьи 6 и частью 2 статьи 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если:

1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;

2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке;

3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом (ч. 4 ст. 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Из п. 5 раздела II Требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 288, адвокатский запрос должен содержать: полное или сокращенное (при наличии) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется; почтовый адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется; фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката; регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации; реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения); полное или сокращенное (при наличии) наименование адвокатского образования, в котором адвокат, направляющий запрос, осуществляет свою деятельность; почтовый адрес; при наличии - электронный адрес и номер телефона/факса адвоката, направляющего запрос; наименование документа (адвокатский запрос); регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов; указание нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос (в преамбуле запроса); указание на способ передачи запрашиваемых сведений (почтовым отправлением, факсимильной связью, на электронный адрес, на руки); перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии); дату регистрации адвокатского запроса; подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов.

В нарушение указанных требований, адвокатом Пономаревым С.С. в адвокатском запросе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-48), не выполнены требования, предусмотренные п. 5 Требований, в связи чем, и получен отказ в предоставлении запрашиваемых сведений. 

Несогласие заявителя с ответом административного ответчика, в том числе с тем обстоятельством, что испрашиваемые документы адвокату не были представлены, с учетом вышеизложенного основанием для удовлетворения настоящего административного иска не является, о незаконных действиях административного ответчика при рассмотрении запроса, нарушении в связи с этим прав заявителя не свидетельствует. 

При таких обстоятельствах, проверив законность оспариваемых действий, в соответствии с действующим законодательством, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, –

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Судебного Департамента в Республике Крым, Врио начальника Управления Судебного Департамента в Республике Крым ФИО2 о признании незаконными действия и обязании совершить определённые действия – отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции. 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья М.В. Домникова