Адм.дело 12-48/18

РЕШЕНИЕ

29 мая 2018 года г. Зеленоградск 

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области 

Ильин М.С. 

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № 42 от 23 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5 000 руб., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 23 марта 2018 года ФИО1 была признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, а именно в том, что 21 февраля 2018 года в 17.20 часов, на ул. Калининградской в пос. междуречье управляла транспортным средством, не имея права управления.

Данным постановлением ФИО1 назначен административный штраф 5 000 рублей. 

ФИО1 не согласилась с указанным постановлением и в установленные законом сроки обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, в обосновании своих доводов указывает, что данное правонарушения она не совершала, каких-либо объяснений не давала, протокол об административном правонарушении не подписывала. 

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Прокурор Собко В.В. просил постановление отменить, поскольку имеются существенные нарушения норм КоАП РФ. 

Заслушав ФИО1 изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Сроки обжалования постановления от 23 марта 2018 года ФИО1 соблюдены. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вменяется совершение 21.02.2018 года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ. 

Соответственно, по состоянию на 21.02.2018 года ФИО1 была несовершеннолетней.

Ст. 25.3 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Таким образом, как при составлении проткала об административном правонарушении так и при рассмотрении дела по существу необходимо было обеспечить участие законного представителя ФИО1 

Ч.1,2,3 ст. 26.2 КоАП РФ устанавливают, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов не следует, что законный представитель ФИО1 каким либо образом, извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах, была нарушена процедура привлечения ФИО1, к административной ответственности, что влечет признание протокола об административном правонарушении от 21.02.2018 года недопустимым доказательством.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку протокол об административном правонарушении от 21.02.2018 в отношении ФИО1 получен с нарушением закона, то факт совершения ФИО1 вмененного ей административного правонарушения материалами дела не доказан.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенных обстоятельств постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 23 марта 2018 года вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 23 марта 2018 года вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья М.С. Ильин