П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Рамонь 25 марта 2021 года

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Кожухова М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, зарегистрированной по адресу: ..........

у с т а н о в и л :

из протокола об административном правонарушении ......... от ....... инспектора ИАЗ ОНВД России по Рамонскому району Воронежской области следует, что в действиях ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в связи с тем, что по адресу .......... из .......... ФИО2 осуществляла реализацию алкогольной продукции, а именно 1 бутылки водки, объемом 0,5 литра по цене 150 рублей, согласно заключению эксперта № 6637 от 09.12.2020 жидкость в представленной бутылке является спиртосодержащей, чем нарушена ст.16 п.2 и ст. 26 ФЗ № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с протоколом ......... от ....... доказательствами вины ФИО2 в совершении данного правонарушения, являются указанные материалы КУСП ......... от ....... (материал административного расследования ......... от ......., экспертное заключение ......... от ......., повестка ......... от ....... о явке для составления административного протокола, протокол осмотра, 2 фото с места совершения административного правонарушения, компакт диск).

По делу проводилось административное расследование, что подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ......., в связи с чем, на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дело рассматривается судьей районного суда по месту нахождения органа, осуществляющего административное расследование.

Лицо в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, при участии ее представителя. 

Из содержания жалобы, материалов административного дела, пояснений представителя видно, что ФИО2 вину во вменяемом ей правонарушении не признает и отрицает факт продажи водки ФИО1

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - адвокат Суслова Л.В. полагала, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований закона, с использованием недопустимых доказательств. Обратила внимание, что при рассмотрении материала, лицу в отношении которого был составлен протокол не были разъяснены права и обязанности, в материалах дела имеется протокол осмотра, поименованный как протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, которым была изъята у ФИО1 бутылка водки, при этом, даже если не обращать внимание на его название она была осмотрена в подъезде .......... применением видео-записи, кроме того ФИО1 указан в данном протоколе в качестве одного понятого, которую, согласно данного протокола последний выдал добровольно. В ходе осмотра замечаний не поступило. Заключением эксперта, проведенным на основании определения от ....... представленная жидкость, упакованная в пакет, горловина которого перевязана нитями, бумажный ярлык на котором имеются неразборчивые подписи и печать, не соответствует требованиям ГОСТ. Вместе с тем, материалы дела не содержат протокола изъятия, нет сведений о том, что и каким образом, с участием каких лиц производилась упаковка стеклянной бутылки, в связи с чем данные доказательства являются недопустимыми. 

В судебном заседании инспектор ИАЗ ОМВД России по Рамонскому району ФИО3 полагал протокол составлен надлежащим образом, после проведения административного расследования и в установленные сроки. Представленные в суд материалы дела имеют все необходимые для разрешения доказательства, которые являются допустимыми, достаточными, собранными в установленном законом порядке. Сообщил, что иных доказательств нет и представлены суду они быть не могут.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения 

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта) для целей данного закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного закона.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен этим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Квалификация действий лица, совершившего административное правонарушение, имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности и определения подсудности рассмотрения дела.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В представленном в суд протоколе об административном правонарушении составленном в отношении ФИО2 отсутствует время совершения события и объяснения лица, в отношении которого был составлен протокол. 

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не в полном объем указана объективная сторона административного правонарушения, вмененного ФИО2, а именно отсутствует указание диспозиции ч.1 ст.14.17 КоАП РФ - если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен 22.01.2021 года в 15.35 в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Тогда как из материалов дела следует, что ФИО2 приглашалась для составления протокола об административном правонарушении к 9 часам 22.01.2021 года. 

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" протокол об административном правонарушении возможно составить в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица только при наличии сведений о надлежащем его извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также при отсутствии ходатайства данного лица об отложении указанного действия, либо в случае оставления такого ходатайства без удовлетворения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол.

Представленные материалы не содержат сведений о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности. 

Вещественные доказательства - это материальные следы правонарушения или лица, его совершившего. Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении, согласно ст. 26.6 КоАП РФ, понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Вещественным доказательством предмет может стать и в связи с его принадлежностью определенному лицу или обнаружением в определенном месте.

Получение вещественных доказательств должно быть надлежащим образом процессуально оформлено (закреплено). В противном случае они утрачивают доказательственную силу.

Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном КоАП РФ. В протоколе должны быть зафиксированы признаки, позволяющие выделить предмет из числа ему подобных и обусловливающие его доказательственное значение. При этом в протокол заносятся только достоверно установленные признаки.

В силу части 1 статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся на физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Как следует из составленного должностным лицом протокола, в качестве доказательства вины ФИО2 указан протокол принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, которым была изъята у ФИО1 бутылка водки от 20.11.2020, составленный в рамках ст.27.8, 27.10 КоАП РФ, при осмотре стеклянной бутылки емкостью 0,5 литра с прозрачной жидкостью, который не может быть принят судом как доказательство вины ФИО2 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, т.к. изъятие и осмотр бутылки был составлен с нарушением норм КоАП РФ.

Частью 1 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы.

В качестве доказательств вины ФИО2 материалы дела также содержат заключение эксперта, по исследованию жидкости, содержащейся в стеклянной бутылке, которая проведена в рамках настоящего дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведения о приобщении к материалам дела объекта, направленного для производства экспертизы.

Таким образом, заключение эксперта получено с нарушением закона и в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть использовано в качестве доказательства по настоящему делу об административном правонарушении.

Иные собранные в ходе производства по настоящему делу доказательства при отсутствии данного заключения не являются достаточными для признания ФИО2 виновной в совершении вмененного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Таким образом, поскольку протокол осмотра помещений, территорий от 20.11.2020, который не может быть принят судом как доказательство вины, а также заключение экспертизы по исследованию спиртосодержащих жидкостей, получено в рамках настоящего дела с нарушением ч. 3 ст. 26.2, ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ, они не могут использоваться в доказывании, и являются недопустимыми доказательствами.

Представленное в материалах дела в качестве доказательства реализации ФИО2 алкогольной продукции письменное объяснение свидетеля ФИО1 от 20.11.2020 не является достаточным для вывода о виновности в совершении вменяемого ей правонарушения.

Иных доказательств, объективно подтверждающих факт реализации ФИО2 алкогольной продукции (в силу правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от №5, при рассмотрении дел об административных правонарушениях данной категории, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров) материалы дела не содержат.

Приведенные обстоятельства, в данном случае не позволяют достоверно установить, имел ли место факт продажи спиртосодержащей продукции ФИО2 20.11.2020 года из .........., расположенного по адресу: .........., что исключает возможность сделать однозначный вывод о наличии в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении на основании недопустимых доказательств, является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание данного доказательства недопустимым.

Изложенное, позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении по настоящему делу.

В силу п.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд находит, что производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, прекратить по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить ФИО2, в ИАЗ ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Рамонский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья