УИД 03RS0030-01-2024-000050-61

№ 2-150/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Файзуллине Р.Р.,

с участием помощника прокурора Гимранова Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-150/2024 по исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Ермекеево муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности, здравоохранении,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа села Ермекеево муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан (далее - МОБУ СОШ с. Суккулово МР Ермекеевский район РБ) о:

возложении обязанности в срок не позднее 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанное нарушение федерального законодательства в здании, расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес>, а именно:

- в соответствии с п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 оконные блоки на втором этаже образовательного учреждения с 22 по 31 кабинет оборудовать замками безопасности;

- в соответствии с п. 7.5 СП 4.13130.2013 оборудовать выход на кровлю образовательного учреждения, через двери, люки или окна размером не менее 0,6x0,8 метра в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности; 

- в соответствии с п 4.12, 4.4, таблицы 3 п.42 СП 486.1311500.2020 оборудовать чердак системой пожарной сигнализации;

- в соответствии с п. 16 «к» Правил перенести электрощитовую в иное место;

- в соответствии с п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 в здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 в кухонном помещении над раздаточной зоной (линией) в перегородке, располагаемой между горячим цехом и залом для посетителей, оборудовать раздаточное окошко из материалов группы горючести не ниже НГ, Г1;

- в соответствии с п. 5.6.4 СП 4.13130.2013, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ в перегородке между кухонным помещением и столовой установить противопожарную дверь не ниже 1 типа;

- в соответствии с п. 48 Правил направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

обязании администрации муниципального района Ермекеевский район осуществить финансирование для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в срок не позднее 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав и законных интересов несовершеннолетних, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательном учреждении, с целью устранения которых 24 августа 2023 года в адрес начальника МКУ Управления образования МР Ермекеевский район внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено, но в ходе контрольной проверки, проведенной в декабре 2023 года установлено, что до настоящего времени следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены.

Неисполнение ответчиком требований законодательства по защите прав и законных интересов несовершеннолетних влечет нарушение интересов государства, общества и неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Гимранов Р.Ф. в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Ответчик МОБУ СОШ с. Суккулово МР Ермекеевский район РБ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило письменное заявление о признании иска, просило срок для устранения выявленных нарушений установить до 01 сентября 2025 года.

Представитель административного ответчика администрации МР Ермекеевский район РБ - ФИО1 направила в суд возражение относительно удовлетворения требований прокурора, считая администрацию ненадлежащим ответчиком.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу абз. 8 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений. 

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В силу указанной нормы федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан.

Согласно ч. 6 ст. 28, ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2 и п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу п. 6 ст. 3, ст. 3.1 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон от 22 июля 2008 № 123-ФЗ) требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности. 

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно п. 2 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила) руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами и создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.2016 № 572/пр утвержден и введен в действие с 18.02.2017 свод правил «Здания общеобразовательных организаций» (далее по тексту – СП 251.1325800.2016).

В соответствии с п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 оконные блоки в зданиях общеобразовательных организациях для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка деятельности общеобразовательного учреждения, по результатам которой в августе 2023 года выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательном учреждении, с целью устранения которых 24 августа 2023 в адрес начальника МКУ Управления образования МР Ермекеевский район внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, но в ходе контрольной проверки, проведенной в декабре 2023 года было выявлено, что до настоящего времени следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены, а именно:

- в нарушение п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 оконные блоки на втором этаже образовательного учреждения с 22 по 31 кабинет не оборудованы замками безопасности для предотвращения выпадения обучающихся из окон;

- в нарушении п. 7.5 СП 4.13130.2013 не предусмотрен выход на кровлю, через двери, люки или окна размером не менее 0,6x0,8 метра;

- в нарушение п 4.12, 4.4, таблицы 3 п.42 СП 486.1311500.2020 чердак не защищен системой пожарной сигнализации;

- в нарушение п. 16 «к» Правил под лестничным маршем устроена электрощитовая;

- в нарушении п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 в здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 в кухонном помещении над раздаточной зоной (линией), располагаемой между горячим цехом и залом для посетителей, на высоту от 2-х м от пола и до потолка не предусмотрена сплошная перегородка, либо экран из материалов группы горючести НГ, Г1 (отсутствует раздаточное окошко);

- в нарушении п. 5.6.4 СП 4.13130.2013, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ кухонное помещение от столовой не выделена противопожарными перегородками не ниже 1 типа (отсутствует противопожарная дверь); 

- в нарушении п. 48 Правил направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Несоблюдение требований противопожарного, антитеррористического законодательства в здании МОБУ СОШ с. Ермекеево является недопустимым и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прежде всего несовершеннолетних обучающихся. 

Доводы ответчика Администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о том, что они являются ненадлежащим ответчиком, необоснованные и подлежат отклонению в связи с тем, что в соответствии с уставом образовательного учреждения учредителем является муниципальный район Ермекеевский район в лице администрации муниципального района, на которой лежит бремя содержание образовательного учреждения.

Доводы ответчика о том, что срок, установленный истцом для устранения выявленных нарушений является необоснованно коротким в виду того, что устранение выявленных нарушений требует значительных финансовых затрат, являются несостоятельными и подлежащими отклонению в связи с тем, что требования государственных стандартов являются обязательными к исполнению, обеспечивают защиту жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся, несвоевременное исполнение выявленных нарушений может быть небезопасным для жизни и здоровья граждан, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью обучающихся.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полает возможным иск прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Возложить на Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа села Ермекеево муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан, расположенное по адресу: 

<

адрес>, следующие обязанности:

- в соответствии с п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 оконные блоки на втором этаже образовательного учреждения с 22 по 31 кабинет оборудовать замками безопасности;

- в соответствии с п. 7.5 СП 4.13130.2013 оборудовать выход на кровлю образовательного учреждения, через двери, люки или окна размером не менее 0,6x0,8 метра в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности; 

- в соответствии с п 4.12, 4.4, таблицы 3 п.42 СП 486.1311500.2020 оборудовать чердак системой пожарной сигнализации;

- в соответствии с п. 16 «к» Правил перенести электрощитовую в иное место;

- в соответствии с п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 в здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 в кухонном помещении над раздаточной зоной (линией) в перегородке, располагаемой между горячим цехом и залом для посетителей, оборудовать раздаточное окошко из материалов группы горючести не ниже НГ, Г1;

- в соответствии с п. 5.6.4 СП 4.13130.2013, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ в перегородке между кухонным помещением и столовой установить противопожарную дверь не ниже 1 типа;

- в соответствии с п. 48 Правил направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Обязать администрацию муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан осуществить финансирование для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в срок не позднее 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина

Мотивированное решение составлено 14 марта 2024 года.