Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2018 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края от 19 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

23.08.2018 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нытвенскому району в отношении должностного лица ФИО1, являющегося главой администрации Нытвенского городского поселения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из протокола следует, что 23.07.2018 в ходе повседневного надзора за содержанием улично-дорожной сети г. Нытва выявлены следующие недостатки в ее содержании:

- на проезжей части дороги в асфальтобетонном исполнении, вблизи дома № 14 на ул. Пермская, в месте расположения пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 15.19.2 «Пешеходный переход» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» ПДД РФ;

- на пересечении проезжих частей улиц в асфальтобетонном исполнении, вблизи дома № 23 на ул. Пермская и переулка Торгового, в месте расположения пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 15.19.2 «Пешеходный переход» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» ПДД РФ;

- на пересечении проезжих частей улиц в асфальтобетонном исполнении, вблизи дома № 45 на ул.Ворошилова и переулка Торгового, в месте расположения пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 15.19.2 «Пешеходный переход» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» ПДД РФ;

- на пересечении проезжих частей улиц в асфальтобетонном исполнении, вблизи дома № 33 на ул.Королева и переулка Торгового, в месте расположения пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 15.19.2 «Пешеходный переход» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» ПДД РФ;

- на пересечении проезжих частей улиц в асфальтобетонном исполнении, вблизи дома № 9 на ул.Гагарина и переулка Торгового, в месте расположения пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 15.19.2 «Пешеходный переход» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» ПДД РФ.

Указанные недостатки являются нарушением ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района от 19.10.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на существенные процессуальные нарушения, допущенные при привлечении его к административной ответственности, а именно при составлении протокола об административном правонарушении.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ, образует несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Согласно Приложению № 2 к Правилам дорожного движения «Дорожная разметка и ее характеристики» горизонтальная разметка 1.14.1 обозначает пешеходный переход.Как следует из п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами; на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. 

Как следует из материалов дела, должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Нытвенскому району 23.07.2018 с 13-55 часов до 20-35 часов при обследовании улично-дорожной сети г. Нытва выявлены недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно отсутствие в нарушение п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 горизонтальной дорожной разметки 1.14.1: вблизи дома № 14 на ул. Пермская; на пересечении проезжих частей ул. Пермская и переулка Торгового, вблизи дома № 23 по ул.Пермская; на пересечении проезжих частей ул.Ворошилова и переулка Торгового, вблизи дома № 45 по ул.Ворошилова; на пересечении проезжих частей ул.Королева и переулка Торгового, вблизи дома № 33 по ул.Королева; на пересечении проезжих частей ул.Гагарина и переулка Торгового, вблизи дома № 9 по ул.Гагарина. 

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23.08.2018 (л.д.61-65); актами выявленных недостатков от 23.07.2018 с фототаблицами к ним (л.д.6-14); предписанием № 69 от 24.07.2018 об устранении выявленных недостатков (л.д.15); муниципальным контрактом от 20.03.2018 на устройство дорожной разметки на территории Нытвенского городского поселения, подписанным ФИО1 и не предусматривающим устройство дорожной разметки 1.14.1 на пешеходных переходах, указанных в актах выявленных недостатков от 23.07.2018 (л.д.50-54); распоряжением № 8-л.с. от 18.01.2016 о вступлении ФИО1 в должность главы городского поселения-главы администрации Нытвенского городского поселения (л.д.34).

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия ФИО1. как должностным лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, свидетельствует о том, что ФИО1, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия должностного лица квалифицированы правильно, административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, с соблюдением статьи 4.1 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Доводы жалобы о допущенных по делу процессуальных нарушениях являются несостоятельными. 

Так, указанное должностным лицом ГИБДД в протоколе об административном правонарушении время совершения административного правонарушения «23.07.2017 г.» является явной опечаткой, что не является основанием для исключения из числа доказательств протокола об административном правонарушении. Описка в указании даты совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении была устранена мировым судьей при вынесении постановления по делу, установившим, что датой совершения правонарушения является 23.07.2018. 

Ссылка заявителя на то, что при составлении протокола об административном правонарушении ему были разъяснены права как законному представителю юридического лица администрации Нытвенского городского поселения, а не как лицу, в отношении которого введется производство по делу, не свидетельствует о нарушении права ФИО1 на защиту.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 помимо прав, предусмотренных ст.25.4 КоАП РФ для законного представителя юридического лица, также разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом из протокола следует, что разъясненные права ему понятны, данное обстоятельство подтверждается личной подписью ФИО1

Кроме того, из текста протокола об административном правонарушении следует, что выявленные должностным лицом при проверке нарушения безопасности дорожного движения допущены именно ФИО1 как должностным лицом – главой администрации Нытвенского городского поселения, а не юридическим лицом. Копия протокола была вручена ФИО1 23.08.2018, следовательно, он понимал, что к административной ответственности привлекается именно он как должностное лицо.

При данных обстоятельствах доводы заявителя о том, что внесение должностным лицом в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ в протокол об административном правонарушении исправления описки в дате совершения административного правонарушения с «23.07.217 г.» на «23.07.2018 г.» и в разъяснении прав ФИО1 как должностному лицу, а не законному представителю юридического лица, нельзя расценить как нарушение права на защиту, влекущее отмену постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края от 19 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Пермский краевой суд в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Спиридонов